Идите лесом: какие проблемы с мерой поддержки по обеспечению дровами СВОшников в Башкирии

Разговор закольцевался

Во время захода на СВО в 2023 году, получив справку об участии, я ее выслал супруге, чтобы меня сняли с учета по плате за вывоз мусора. Такая мера поддержки участников СВО и членов их семей была в республике провозглашена одной из первых, затем последовали около полусотни других. Тогда ничего у нас не вышло – оказалось, что заморачиваться просто не резон. Чтобы все оформить, нужно было везти документы из Шамонино куда-то в Черниковку. При этом мера оказалась вовсе не льготой, а просто закреплением фактического состояния. Вывоз мусора становился бесплатным только для самого участника СВО – и то на период его участия. То есть, если ты просто не живешь по адресу, то и не платишь. В общем, никакой по факту преференции, а на поездку и потерю рабочего дня потратишь больше, чем сэкономишь.

После той командировки, занявшись уже организацией гуманитарной помощи, я подружился с бойцом с позывным «Старый». Он к тому времени сам являлся одним из координаторов фонда «Защитники Отечества» в Иглинском районе. Я спросил у Старого, как можно получить дрова для личного хозяйства и получал ли их он сам?

– Ха-ха-ха, Лесовод, вот тут у тебя позывной совпал. Если серьезно, хрен ты в Уфимском районе что-то бесплатно получишь. Я себе в Иглино не могу получить. Гораздо дешевле и проще самому по трассе купить у частника. Они привезут дрова сразу колотые. А от государства лесхозы такой конский ценник выставляют, что ты не захочешь с ними связываться, – высказался он.

Потом мы об этой теме благополучно позабыли. Ни я, ни Старый не думали, что сегодня тот разговор снова «закольцуется» на нас, только теперь уже наоборот.

«Лесовод, тебе девушка позвонит из Урмана. У нее брат погиб на СВО. Дрова их семье не дают в районе. Помоги им», – теперь уже Старый мне пишет с зоны СВО. Его возвращения жду в конце месяца.

Дрова привезли после похорон

Тело 20-летнего Артема Кучеренко в конце 2023 года из зоны СВО доставили в его родное село Урман Иглинского района. Там же проживали его мама и старшая сестра. Родной дядя Артема из этого же села также воевал на СВО. Частный дом матери Артема сгорел, поэтому она какое-то время жила у бабушки. Сразу после похорон мама получила от районной администрации дрова за Артема, а бабушка – за его дядю. Но это был последний раз, когда они эти самые дрова получали.

Айгуль, сестра Артема – очень неравнодушный человек. Она занимается сбором гуманитарных грузов на СВО, сама не раз ездила в конвоях в зону боевых действий. Она рассказала нам, что в районной администрации по поводу дров для матери Артема ответили отказом. Дрова для бабушки, сын которой сейчас на СВО, доставить пообещали. Но это ещё не точно. И нескоро.

– Нам отказали – мол, живете сейчас в Урмане в многоквартирном доме. А для бани дрова якобы не положены. И вообще, Артем уже был совершеннолетний, не был женат, детей не родил. А мы не члены семьи. Поэтому маме никакие дрова не положены. Дрова за дядю бабушке пообещали. Но жаловались, что финансирования нет, ищут спонсоров. То есть, если и будут, то неясно, когда, – говорит Айгуль.

В ходе разговора с ней мы заметили, что членами семьи считаются родственники, проживающие в одном домовладении. Что за бред несут чиновники администрации Иглинского района? Тем не менее, мы с Айгуль договорились сразу не выносить историю в негативное публичное поле, а постараться сначала разобраться. А чтобы это сделать, нужно прежде всего изучить исходные документы и выслушать все стороны.

Из администрации Иглинского района после звонка в приемную главы района с нами связалась начальник информационно-аналитического отдела Оксана Игнатьева. Поблагодарим ее и администрацию района, что они попытались нам что-то разъяснить, а не ушли в глухую несознанку. Не по их вине, но получилось у них не очень убедительно.

Оксана Игнатьева сообщила, что семье Артема Кучеренко дрова не положены. Проживает его мама там же, в Урмане, в двухэтажном доме на несколько квартир. Бабушке же Артема за дядю скоро дрова привезут, заявление принято. Чиновница посетовала, что у района нет никаких средств, чтобы выделять дрова участникам СВО и их семьям. В бюджет такие затраты не заложены. Приходится работать со спонсорами из числа местных предпринимателей. По мере нахождения таковых и возят дрова за 10% от стоимости. Всего в районе более сотни семей участников СВО, в этом году дровами уже обеспечено около половины из них.

А вот на наши вопросы о том, чем регламентируется порядок выдачи дров, какие есть нормативные документы или приказы, с чего они решили, что для бани дрова не положены и так далее, начальник отдела местной администрации ответить не смогла. Похоже, в районах по данной мере поддержки работают, как бог на душу положит. Нет единого республиканского регламента. Поэтому в каких-то районах проблем с дровами для семей участников СВО нет совсем, а в других – «не положено».

Ветеран СВО без ноги и руки не может прописаться в своем доме под Уфой. И это не главная его проблема

Идите лесом

Дальше мы пошли искать первоисточник на сайте Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ. На нем есть отдельная страница с перечислением всех мер поддержки участников СВО на территории нашей республики. Отметим, что большая часть этих мер там сопровождается ссылками на нормативную базу. Но не все.

«Оказание помощи семьям участников СВО в решении хозяйственно-бытовых вопросов (расчистка дворовых территорий, улиц от снега, подвоз сена, дров и т.д.). За помощью можно обратиться в администрации муниципальных образований, оперативные штабы #МыВместе», – здесь ссылки нет.

Пресс-секретарь Минсемьи РБ оказалась в отпуске. Исполняющая ее обязанности сотрудница министерства на вопрос о том, чем регламентируется данная мера поддержки, ответила, что муниципалитеты сами принимают решения. Ответственным органом является Минлесхоз РБ.

Но помимо данной страницы на сайте министерства есть ссылка на большой лонгрид от ИА «Башинформ». Там подробно расписано о мерах поддержки, а также оставлены контактные данные ведомств и учреждений. И вот, касательно дров под пунктом 16 говорится про «дрова на отопление за 10% стоимости». Далее – рабочая ссылка на лесничества, куда необходимо обращаться. Ссылок на документы, где говорится про 10% от стоимости и что дрова предназначены только для обогрева домов, снова не обнаружено.

Идем дальше и звоним в ЦУР. В ситуационном центре нам также не могут назвать нормативный акт сразу. После паузы называют некое постановление Правительства РБ от 2010 года. Данная ссылка на далекий 2010 год, когда ещё и СВО, собственно, не было, привела нас в изумление. Но через час из ЦУРа любезно перезвонили и сказали про постановление Правительства РБ от 31 октября 2022 года о внесении изменений в редакцию документа от 2010 года. Цитируем:

«Абзац второй пункта 6.1 после слов "в результате пожаров," дополнить словами "а также для отопления индивидуального жилого дома и других надворных построек семьям граждан из Республики Башкортостан, принимающих участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, Украины (далее - участники СВО), и семьям погибших (умерших) граждан из Республики Башкортостан, принимавших участие в СВО».

Обратим внимание, что в документе говорится про отопление дома и других надворных построек. То есть ограничений по баням нет. Но уже установлен размер ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд семьям участников СВО с применением понижающего коэффициента 0,1. То есть, отсюда и стоимость, которая должна быть на уровне 10%.

Старый был прав

Собственно, о том, что дрова положены только для обогрева дома ничего не знают и в лесничествах, которые в итоге и должны выдавать древесину под дрова.

Мы трижды позвонили в ГАУ «Уфимский лесхоз». В первый раз как участник СВО я спросил про возможность приобрести дрова. Мне ответили, что для этого мне нужно приехать в Чишмы, привезти паспорт и справку. После оплаты, которая за три кубометра составит чуть более 12 тыс. рублей (4,1 тыс. за куб), мне их пообещали доставить примерно в течение двух недель. Второй раз в лесхоз мы позвонили уже как физическое лицо и попросили дрова в соседний населенный пункт. Стоимость кубометра была больше, но не намного – 5800 рублей. В итоге разница для простых желающих и для семей участников СВО оказалась довольно незначительной. В третий раз мы позвонили насчет этой разницы и спросили про ту самую цену в 10% от заявленной стоимости. Нам ответили, что так и есть.

– 4100 рублей за кубометр – это не республиканская основная мера поддержки. Это чисто наша, уфимского лесхоза скидка для участников СВО по колотым дровам. А стоимость в 10% в рамках основной республиканской меры поддержки действует на делянки. По ним осуществляем отвод и оформляем документы. 20 кубометров положено для домов с печным отоплением, а 10 кубометров – для остальных. Эта древесина изготавливается заявителем самостоятельно. В зависимости от объема цена устанавливается на уровне 10% от стоимости, – сообщили в ГАУ «Уфимский лесхоз».

Так как лесхозы находятся в ведении Минлесхоза РБ, обозначенные выше вопросы и детали мы также адресовали данному министерству. Отметим, что ответ (кроме уже указанного Постановления Правительства РБ от 2010 года в редакции 2022 года) ссылок на детальные нормативные акты и регламенты также не содержал. Тем не менее, Минлесхоз РБ сообщает следующее:

Для отопления индивидуального жилого дома и других надворных построек участники CBO и члены их семей вправе рассчитывать на получение древесины для отопления за 10% от установленной стоимости. В этом случае через лесничество участнику CBO и членам его семьи определяют делянку, и они самостоятельно заготавливают или организуют заготовку древесины. Услуга носит заявительный характер.
В целях отопления индивидуального жилого дома и других надворных построек выделяется делянка с возможностью самостоятельной заготовки до 20 кубометров древесины мягколиственных и (или) твердолиственных пород ежегодно.
Мы оказались правы, когда заметили, что членами семьи считаются не только супруга и дети, но и родители. Родство определяется исходя из места проживания.

Что положено семьям участников СВО из Башкирии. Самый полный справочник мер поддержки

Теперь сравним и прикинем. Три кубометра колотых дров, которые мне доставят тут же и по той же цене в 12,2 тыс. рублей, я могу в любой момент приобрести около своего населенного пункта или по шоссе в Нагаево. И не надо мне ехать куда-то в Чишмы и ждать две недели, когда с частниками все это делается практически по той же цене и в режиме реального времени.

Рассмотрим на своем примере и вариант с самостоятельной заготовкой дров. Даже с учетом ближайших к Уфимскому району лесничеств делянка с большой вероятностью будет выделена в труднопроходимой отдаленной чаще. Мне после оформления всех документов для получения конкретной делянки придется совершить несколько поездок. Затем произвести лесосеку, организовать транспорт, погрузку и разгрузку. Затем я должен буду произвести расчистку леса. Это все не только время, но и немалые средства, вполне сопоставимые, если не превышающие по цене простую покупку дров у частников.

Честно признаюсь, таким вариантом я точно не буду пользоваться – из-за его нецелесообразности. Точно так же по тем же причинам не будут этим заморачиваться участники СВО, которые бывают дома в краткосрочных отпусках. У них и других забот хватает. Возлагать такую задачу на плечи жен и матерей – тоже неправильно. В итоге все так, как есть – то есть никак.

Как мы видим, системности и порядка в этой довольно актуальной мере поддержки участников СВО нет. И когда в конце мая я буду встречать Старого с берегов Днепра, теперь уже я ему повторю слова, прозвучавшие два года назад из его уст.

В данной публикации мы не хотим критиковать какое-то ведомство, муниципалитет, учреждение или чиновника. Мы просто на конкретных примерах приходим к выводу, что необходима выработка единого общего регламента предоставления данной меры поддержки участников СВО.

Но, как говорится, критикуешь – предлагай. Вот, например, в Иглино пожаловались, что нет на это средств, приходится искать спонсоров. А почему бы вместо спонсоров не поискать партнеров? Ведь по сути в год мне на баню нужно все те же три кубометра дров. И для отопления дома, наверное, нужны не все 20 кубометров. А еще на делянках вполне может быть и деловая древесина. Почему бы работу не организовать так, что семьи участников СВО получают готовые дрова лишь в необходимых для них объемах, а разница и деловой лес остаются в распоряжении партнеров? Кстати, в республике есть лесхозы, которые сами работают по такой схеме. И не нужно искать никаких дополнительных денег. Это просто вопрос организации процесса.