3 июня состоится публичное слушание по исполнению городского бюджета Уфы за 2025 год. На официальном сайте администрации уже опубликовали отчет. Как так вышло, что деньги есть, а улучшений не видно? Редакция Пруфы вместе с экономистами Рустемом Ахуновым, Рустемом Шайахметовым и Всеволодом Спиваком разобрала отчёт об исполнении бюджета Уфы за 2025 год. И вот главные выводы. Бюджет Уфы смог не ударить в грязь лицом без помощи республики при МавлиевеДоходы Администрация города наглядно демонстрирует на графиках рост налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2024 годом. Но если рассмотреть полную сумму всех доходов, включая безвозмездные поступления, видно, что в итоговой сумме всех доходов 2025 год проиграл 2024‑му. Акцентирует на этом внимание и доктор экономических наук Рустем Ахунов: – В 2025 году произошло снижение доходов бюджета к 2024 году на 3,9 млрд рублей, что не связано с ослаблением собственной базы. Напротив, налоговые и неналоговые доходы выросли на 12,6% – до 26,7 млрд рублей, сформировав 57,2% всех поступлений. Налоговые доходы составили 22,6 млрд рублей, или 48,4% доходов бюджета. В том числе НДФЛ – 11,1 млрд рублей (23,8% всех доходов, 49,1% налоговых доходов), налоги на совокупный доход – 8,1 млрд рублей (17,4% всех доходов, 35,9% налоговых доходов), – подробно разъясняет он. То есть город заработал больше сам, но получил меньше помощи из республики. Безвозмездные поступления составили 19,97 млрд рублей (42,8% доходов), и именно их сокращение стало главным фактором общего снижения.Что говорят другие эксперты о росте собственных доходов города? Экономист Рустем Шайахметов призывает не переоценивать успехи: – Давайте сравним наш город с соседними мегаполисами. В прошлом году в Казани собственные доходы составили почти 38 млрд, а в Уфе – 26,7 млрд. То есть в 1,4 раза ниже. Рост НДФЛ – не заслуга города, а результат общей экономической ситуации. Доходы от имущества практически не выросли. В Самаре рост налоговых и неналоговых доходов бюджета – свыше 17%. А у нас – 12,7%. В Казани – 14,2%, – сравнивает эксперт. Экономист, предприниматель с более чем 20-летним опытом Всеволод Спивак добавляет: – Я не стал бы механически перекладывать эту заслугу на руководство города. Основной рост обусловлен НДФЛ. Доля собственных доходов выросла ещё и потому, что республика экономит на городе, – заметил Спивак. Как мы видим, город стал больше зарабатывать сам, однако в сравнении с другими миллионниками темпы роста его доходов ниже, абсолютные цифры скромнее, а республиканская помощь сокращается.Расходы Важная часть – а куда, собственно, были потрачены заработанные средства? Экономист Рустем Ахунов отмечает социальную направленность бюджета: – Расходная часть имеет выраженный социальный характер. На образование – 22,5 млрд рублей (48,8% всех расходов), на социальную политику – 2,5 млрд (5,4%), на культуру – 1,1 млрд (2,3%), на спорт – 1,1 млрд (2,3%). Национальная экономика – 7,5 млрд (16,2%), из них 5,5 млрд – дорожное хозяйство (11,9% всех расходов). ЖКХ – 5,9 млрд (12,8%), включая благоустройство – 2,1 млрд (4,6%), – делится краткой сводкой Ахунов. Почти половина всех расходов в 2025 году ушла на сферу образования. На втором месте – расходы на национальную экономику, на третьем – ЖКХ. По сравнению с 2024 годом можно заметить, что на образование средств потратили больше, но сократились другие, не менее важные сферы. На 4 млрд рублей уменьшилось финансирование национальной экономики, а это и сельское хозяйство, и транспорт, и дороги. О сокращении финансирования ЖКХ мы уже писали не раз. Об изношенных коммуникациях в Башкирии не говорил только ленивый. «Уфа утонет в снегу и грязи, как Челябинск». Честный рассказ коммунальщика, почему снегопад – это 10-балльные пробки, и будет только хуже Деньги не работают? Нельзя судить о развитии сферы только по затраченным на неё средствам, считает экономист Рустем Шайахметов. Ведь нам не предоставили конкретный отчёт о том, что было сделано. – Повышение заработной платы учителей – это сфера ответственности города. Зарплата учителей в Уфе в среднем на треть ниже, чем в Казани, Самаре, Нижнем Новгороде. То есть бюджет не выполнил задачу оплаты труда бюджетников в должном объёме. Мы можем об этом судить хотя бы по тому, что учителя уезжают, уходят из сферы образования. Эта задача должна решаться. Мы решаем её хуже, чем наши соседи-мегаполисы. Получается, что у нас есть некие затраты, которые произвольно тратятся по решению руководства города, но никак не на улучшение качества жизни, – считает экономист. Кстати, у Рустема Шайахметова вызвала вопросы и сама форма отчёта. Когда мы говорим о бюджете, как считает экономист, мы должны правильно расставить приоритеты и распределить инструменты для их достижения. В отчёте об исполнении бюджета Уфы заявляется, что приоритет – это сбалансированный бюджет. Однако сбалансированность – не приоритет, а инструмент бюджетной политики. – Реальными приоритетами являются: выполнение социальных обязательств перед населением; устойчивое и сбалансированное развитие города; решение наиболее актуальных проблем уфимцев. Всё остальное – проектное управление финансами, эффективное использование муниципального имущества, оптимизация расходов, контроль за средствами – лишь инструменты, – отмечает Шайахметов. Также он предлагает, чтобы в отчёте было сказано, какие именно задачи были решены с помощью бюджета, а не просто перечислены доходы и расходы. Нужно анализировать не только объём доходов, но и их достаточность: сколько средств реально требуется городу. И именно администрация совместно с горсоветом должна на основе такого анализа определять направления развития. Разъясняет он свою точку зрения на примере общественного транспорта. – Первоначально в бюджете было запланировано 64 миллиона рублей на развитие общественного транспорта. Однако торги не были проведены, и мы не знаем, какой должна быть актуальная маршрутная сеть. Общественный транспорт работает не просто так: есть контракты, торги, в которых указана тактовая частота – как часто должны ходить автобусы, в какой промежуток, как всё должно быть построено. Но этого нет. В результате по вечерам автобусов в большинстве случаев нет. А в час пик многие проходят регулярный не самый приятный квест, пытаясь пробиться в автобус. Некоторые автобусы настолько переполнены, что просто проезжают промежуточные остановки, потому что не могут посадить людей. Это особенно касается Яркого, ДОКа и многих микрорайонов, где человеку очень трудно уехать или приехать. Это одна из главных причин автомобилизации. В итоге получается, что платили зарплату людям, которые не выполняли поставленную перед ними задачу. Задача – обеспечить надлежащий контроль работы общественного транспорта. Для этого они должны проверять, как вечером ходят автобусы, когда утром осуществляется сообщение, достаточно ли автобусов выпущено на линию. Это их постоянная работа. Такого надлежащего контроля нет, хотя его можно делать даже удалённо. Все автобусы должны быть подключены к системе ГЛОНАСС, можно видеть, куда что идёт. Плюс к этому нужно проверять. У нас этого нет. Деньги тратим, а реальная деятельность не ведётся, – поделился своим мнением экономист. Рустем Ахунов же считает, что направленность бюджета именно на сбалансированность – вынужденная мера в текущих экономических реалиях. – Прихожу к выводу, что бюджет Уфы 2025 года характеризуется как направленный на достижение сбалансированности, а не как инвестиционный, что вполне вписывается в логику текущей экономической ситуации в стране и регионе, – поясняет он.Муниципальный долг Особое внимание власти города обратили на сокращение муниципального долга (в отчёте говорится о снижении в 7 раз), но экономист Всеволод Спивак призвал не придавать этим данным слишком большого значения. – Муниципальный бюджет зависим от республиканского. Куда относить долги – на муниципалитет или на республику – выбирает вышестоящее руководство. Это может быть закрытие кассовых разрывов или погашение долгов при наличии средств. Не стоит преувеличивать самостоятельность местного бюджета: он зависим от вышестоящего, – отмечает Спивак. Рустем Ахунов обращает наше внимание на то, что долг, несмотря на сложную экономическую ситуацию, снижался планомерно. Кроме того, повышается долговая устойчивость – что, несомненно, плюс. – В сложных условиях Уфе удалось сократить муниципальный долг на 6,4% – до 8,36 млрд рублей. Следует отметить, что муниципальный долг Уфы последовательно снижался с 9,54 млрд рублей в 2023 году до 8,94 млрд в 2024 году и 8,36 млрд в 2025 году. Причём структурно долг преимущественно бюджетный: на бюджетные кредиты пришлось 85,6% муниципального долга. Долговая устойчивость бюджета также улучшилась. Отношение муниципального долга к налоговым и неналоговым доходам (без дополнительного норматива по НДФЛ) уменьшилось с 56,4% в 2023 году до 41,2% в 2024 году и 34,1% в 2025 году, – считает экономист. Выводы по отчёту Всеволод Спивак особо отметил, что в последнее время отчётность стала гораздо лучше. – Для доклада отчёт подготовлен хорошо и понятно. Культура представления финансовых отчётов, их доступность – на высоком уровне. Это касается и бюджетов республики, и муниципальных бюджетов. Раньше давали простыню на 100 листов – профессионал и то не разобрался бы. Сейчас объём нормальный, форма понятная, бюджет ясен, – заметил Спивак. Рустем Шайахметов же обратил внимание на недостатки самого содержания. – Отсутствие чёткой, жёсткой программы порождает многие проблемы. У нас вечная стройка: улица Октябрьской Революции раскурочена уже четыре или пять лет. Улица Рабкоров, Пугачёва... Бюджетные средства выделялись, но никто не проконтролировал, чтобы они были использованы как положено, и объекты сданы в срок. Это тоже бюджетная политика. В результате – раскуроченные дороги, увеличение стоимости дорожных работ, потому что по итогу всё равно приходится что-то восстанавливать, переделывать. В итоге мы живём не в самых лучших условиях, – считает экономист. А лично вы что бы изменили в этом бюджете, если бы представилась такая возможность? На какие сферы, как вам кажется, не хватило финансирования, а в каких – избыток? Делитесь своими мнениями в комментариях.
