Прошлая неделя «порадовала» уфимцев погодой. Сперва – снегопады, когда за сутки выпало почти 60% месячной нормы осадков. Затем – потепления, да такие, что вместе со снегом шел дождь. То грязь по колено, то гололед, то лужи. На дорогах из-за этого творился полный хаос – утренние ДТП из-за некачественной уборки улиц приводят к уже ставшим привычными заторам. Эта рабочая неделя началась не лучше – во вторник, 10 марта, в отдельных районах города столбик термометра с утра был на отметке -27°С. За день до этого синоптики предупреждали о мощном похолодании – до -35°С по Башкирии. За заморозками обещают новое потепление – а значит, не исключено, что снова будут грязь и пробки. Справляются ли коммунальщики с последствиями непогоды – в Уфе эта тема вечно под вопросом. Убирается ли вовремя снег с проезжих частей улиц, посыпается ли гололед реагентами? Нам удалось получить мнение с изнанки системы – мы пообщались с сотрудником одного из МУП, который рассказал о проблемах, которые мешают коммунальным учреждениям полноценно выполнять свою работу. Опасаясь негативной реакции от УКХИБ города, он пожелал остаться анонимным. Наш собеседник рассказал, что по требованию ФАС уборка города будет отдана на аутсорс, и МУПам придется на общих условиях конкурировать с частными фирмами. По его словам, это приведет к проблемам – например, некачественной уборке территории подрядчиками, которым интересно лишь выполнить условия контракта, а не сделать это хорошо, так, чтобы не пришлось переделывать в будущем. МУПам, по его словам, будет урезано финансирование. А значит, придется сократить персонал и поднять цены на услуги уборки. В целом в результате перехода на аутсорс стоимость услуг по уборке для города вырастет, а качество упадет, как это было в Челябинске. При этом сотни и тысячи сотрудников благоустройства города окажутся без работы.«Частников будет волновать только выполнение контракта» – Что сейчас происходит с муниципальными учреждениями? Какие есть проблемы в системе ЖКХ? – Сейчас мы меняем правовые формы наших учреждений. Раньше у нас было семь-восемь муниципальных бюджетных учреждений (МБУ) по районам. Но из-за проверок ФАС и проигранных судов мы вынуждены реорганизовываться. ФАС признал уборку города услугой и через арбитражные суды обязал администрацию выставлять эти работы на торги. То есть теперь город будут убирать не МБУ, а подрядчики, выигравшие аукцион. Наша позиция была – сохранить учреждения, которые исторически закреплены за районами. Например, наше учреждение существует десятки лет. У нас есть сотрудники, которые работают здесь с момента основания предприятия. Водители, уборщики... Мы очень хотели сохранить этот костяк, но не получилось. – И что теперь? На рынок выйдут частники? – Да. В городе около 300 конкурирующих фирм, которые могут выступать подрядчиками. Но здесь есть огромная разница в подходе. Когда учреждение работает годами на одной территории, оно думает на перспективу: сегодня нужно хорошо убрать и качественно покрасить, чтобы в следующем году к этому не возвращаться. А подрядчик, который зашел по контракту, думает только о том, чтобы просто отработать контракт. Ему всё равно, что будет после окончания срока действия контракта. Для города работать с МБУ было выгоднее по всем статьям. Во-первых, это люди с опытом. Во-вторых, это дешевле. Когда мы работали, стоимость уборки квадратного метра составляла около 30 копеек. А сейчас, например, в Октябрьском районе, в микрорайоне Сипайлово работает подрядчик – и по их контрактам квадратный метр стоит уже 2 рубля. То есть дороже в разы. ФАС же настаивает на нарушении конкуренции, и суды встают на их сторону. В Калининском районе подрядные организации работают уже года три, особенно на отдаленных территориях вроде Федоровки или Карпово. Теоретически, мы и сами сможем участвовать в торгах, мы не лишены этого права. Но практически – нам никто не гарантирует, что мы подойдём под условия. Город выставляет требования: опыт работы не менее пяти лет, наличие спецтехники именно в собственности, а не в аренде. Подстроиться под эти критерии сложно. – И что будет дальше? – Чтобы полностью не уйти в аутсорсинг, город придумал сменить нашу правовую форму. Из МБУ (бюджетного учреждения) мы станем МКУ – казённым учреждением. Мы будем работать по смете. Но здесь главная проблема: при переходе на смету деньги выделяются только на те дороги, которые стоят на кадастровом учёте. В нашем районе таких всего 40%. Это, как правило, асфальтированные магистрали. А отдаленные поселки, где нет асфальта, на учёте не стоят. УЗИО (Управление земельных и имущественных отношений) не признаёт их имуществом, их невозможно оценить. Скорее всего, они никогда не встанут на учёт. Получается, нам оставят финансирование лишь на 40% от прежнего объёма. На эти деньги мы должны как-то выжить. Первое, что нас заставили сделать в рамках «плана по выживанию» – сократить штат. Это же должно привести к удорожанию наших услуг. В смете будет заложено чуть больше на квадратный метр, но этих денег всё равно не хватит. А остальные 60% территории будут обслуживать подрядчики.Условия жизни и работы сотрудников МУП – Что за люди работают в системе МУП ЖКХ? – Наши сотрудники – водители тракторов, самосвалов, грейдеров – в основном иногородние. Они приезжают из деревень и посёлков с нужной квалификацией. Им нужно жильё. Раньше город как-то пытался обеспечивать работников ЖКХ, а сейчас нам дают только здания под снос. Это огромная проблема. Например, наши сотрудники живут в аварийном бывшем здании муниципального учреждения, которое мы переоборудовали под жильё. Там есть холодная вода и канализация – «дырка в полу», но нет горячей воды. Здание давно признано аварийным. Сейчас там проживает несколько наших семей, с детьми. Стены раздуло от влаги, идут трещины. Плюс вибрация от стройки – тарелка на столе не устоит. У людей ощущение, что крыша вот-вот рухнет. – Вы обращались в город за помощью? – Да. Нам сначала дали красивый список из трёхкомнатных квартир, изъятых для муниципальных нужд. Мы обрадовались, но на этом всё и закончилось. Список резко поменяли на две комнаты в общежитии, которое тоже идёт под снос. То есть люди переезжают из одного аварийного жилья в другое. – Какие зарплаты у ваших рабочих? – Разные. Недавно одна дорожница кинула мне в лицо «расчётку» – 35 000 рублей. У неё ипотека 25 тысяч и трое детей. Она спросила: «Как мне жить на эти деньги?» Из-за низких зарплат и отсутствия жилья у нас колоссальная нехватка кадров. Штат заполнен только на 60%. И это на фоне грядущего сокращения. Мы предоставили план, по которому под сокращение попадут 15% работников, но город легко может сказать: «Сокращайте на 50%». – А как обстоят дела с техникой? – Это отдельная песня. Года три назад Алан Марзаев назвал реальную цифру: чтобы чистить Уфу по ГОСТу, нужно 2500 единиц техники. На тот момент по городу было 498. Это почти 20% от нормы. И половина из них – семидесятых-восьмидесятых годов выпуска. Для коммунальной техники год работы – это 10% износа, но по факту она убивается за 5 лет. Основные машины – КамАЗы 1998 и 2004 годов. Это полный развал. – Как вы их ремонтируете? – Каждый водитель ремонтирует свою машину сам. Максимум, что попадает в сервис – это новые МАЗы, которые раздали по одному на район. А всё остальное чинят сами. У нас даже есть токарь под 70 лет, который вытачивает детали для этой старой техники. Запчастей на бульдозер 1970 года выпуска уже не найти. У него даже двери нет, кабина открыта, он работает на снегобазе. Если он встанет во время снегопада – всё, снег толкать нечем.«Мы идём по пути Челябинска» – Кстати, про снегобазы. Сейчас снегопад, город засыпало... – Да, и здесь тоже проблема. На снегобазе нужно делать водонепроницаемое покрытие, геомембрану. Стоимость этого покрытия сравнима со строительством снегоплавильного пункта – это десятки, если не сотни миллионов рублей. Таких денег у нас нет. В одном из районов прикинули – вышло более 50 миллионов. Нам проще закрыть базу. – К каким последствиям всё это приведет? – Мы идём по пути Челябинска – и, боюсь, результат будет тот же. Там, когда перешли на аутсорсинг, город очень быстро стал грязным. Подрядчик работает строго по контракту. Например, контрактом предусмотрена кратность уборки – один раз в сутки. Начинается снегопад в 12 дня. Подрядчик выпускает колонну в 10 утра, она проходит до снегопада – и всё. Дальше город заметает, а подрядчик говорит: «Я уже убрался, в контракте больше не прописано». В Челябинске из-за такого подхода случилось массовое ДТП с 35 машинами. Пострадавшие подали в суд на подрядчика, но суд сказал: «Подрядчик условия контракта выполнил, требуйте с города». Ущерб взыскали с бюджета. В Челябинске просто закрыли все МБУ и уволили сотрудников за три месяца. Если у нас в Уфе пойдут по тому же пути, без работы останутся около 2500 человек. – Как вы справляетесь? – Сейчас у нас есть подрасчётная внебюджетная деятельность, мы можем немного зарабатывать сами и тратить эти деньги на стимулирование сотрудников. У нас нереально маленькие оклады. И техники нет. Мы не можем провести качественную уборку просто технически, даже если очень захотим. Нам запрещают говорить о проблемах, заставляют молчать. В мэрии говорят: «Не приходите с проблемами, приходите с решениями». Я предлагаю решение: застройщики строят миллионы квадратов жилья, пусть они одну-две квартиры в новостройках отдают под муниципальные нужды для тех, кто по 20-30 лет с лопатой ходит. Им можно дать рассрочку или аренду с выкупом. Люди бы пошли работать. Но в ответ – тишина. Застройщики и школ не строят, и парковок – и уж тем более квартиры для дворников не отдадут. Мы направили запросы в мэрию Уфы и Министерство ЖКХ РБ с вопросами по данной теме. Ответы будут опубликованы по мере поступления.
