Оренбургскую область накрыло одно из самых сильных наводнений за последние десятилетия. Самый сильный удар принял на себя Орск, второй по величине город области. 5 апреля во время паводка в Орске прорвало дамбу, а вечером 6 апреля в защитном сооружении возник еще один прорыв. Город частично затопило. Дамбу, построенную для защиты от наводнения, буквально смело потоком воды, хотя за несколько дней до этого местные чиновники уверяли, что защитное сооружение устоит. 7 апреля уровень воды в реке Урал, на которой стоит Орск, начал снижаться. К утру 8 апреля он упал на 9 сантиметров, до отметки 963 сантиметра. При этом в других населенных пунктах Оренбургской области и на других водоемах на территории региона был зафиксирован рост уровня воды. Последствия ночного удара стихии катастрофические. Затоплено больше 6 тысяч домов, эвакуировано свыше 2 тысяч человек, в том числе 689 детей — в пунктах временного размещения половина жителей, которым пришлось покинуть свои дома. Пик уровня воды прогнозируют 10 апреля. Первыми из-за прорыва дамбы (по меньшей мере в двух местах) пострадали районы Старый город и Ленинский. Аномальные снегопады, раннее потепление и неготовность местных властей к такому повороту событий: в этом году все сошлось в одной точке. Кто и когда построил дамбу Решение о строительстве дамбы в Орске власти приняли в 2010 году. Стоимость объекта составила почти 932 млн рублей. Тогдашний глава города Виктор Франц отмечал, что дамба должна была защитить город с двух сторон и навсегда решить проблему угрозы подтопления во время паводков. Наводнения тут случались регулярно, крупнейшее было в 1954 году. Дамбу насыпали для защиты всей территории Старого города от затоплений в период весенних паводков. Сооружение расположено вдоль рек Урал, Орь и в районе озера Коровье. Средства на строительство дамбы были выделены из федерального бюджета. Заказчиком проекта выступило ГУП «Облжилкомхоз», генподрядчиком стала компания «Спецстрой-3», а проект разработала компания «Южуралфундаментпроект». Сразу после окончания стройки Федеральная служба финансового надзора выявила нарушения при расходовании бюджетных средств на исполнение контракта. Экспертиза показала, что 51,2 млн рублей были потрачены необоснованно, поскольку заказчик оплатил невыполненные работы. Несмотря на это, «Облжилкомхоз» оспорил предписание службы, и суды встали на его сторону. Аудит в те годы проводил независимый эксперт Олег Дюкарев. Он рассказал «Известиям» о нарушениях, допущенных при возведении дамбы. В рамках судебного процесса в 2013 году была проведена экспертиза, благодаря которой удалось установить, что указанные в документах объемы работы не соответствовали полученным результатам. — В процессе проведения экспертизы мной были установлены нарушения в объемах строительства, объемах работ. Говоря простым русским языком, на бумаге объемы были выполнены, по факту объемов не было, — заявил эксперт. Дюкарев отметил, что помимо этого, у объекта были выявлены проблемы с гидроизоляцией, а также нарушения при строительстве объекта, составлении его сметы и актов выполненных работ, и обнаружены проблемы с гидроизоляцией. Высота насыпи, согласно проекту, получилась чуть больше пяти метров. Прорванной дамбе явно не хватило высоты, уровень воды в реке Урал на пике достиг почти девяти метров. Кроме этого, и в администрации Орска об этом тоже говорили, насыпь может выдержать сброс воды не более 800 кубометров в секунду. Сейчас эта цифра в три раза больше. Что известно о компании-подрядчике АО «Спецстрой-3» — строительная компания из города Новотроицк Оренбургской области, работает с 2001 года. Основной вид деятельности — производство земляных работ. По данным rusprofile, компания является правопреемником московской АО «Спецстрой». Согласно бухгалтерской отчетности, опубликованной на checko.ru, выручка компании в 2023 году составила 4,8 млн рублей. Чистая прибыль — 681 тысяча рублей, а общая стоимость активов — 70,2 млн рублей. АО «Спецстрой-3» принимало участие в государственных закупках в качестве поставщика. Всего компания выступала поставщиком в трех госконтрактах на общую сумму 111 874 800 рублей. АО «Спецстрой-3» неоднократно участвовало в судебных разбирательствах. Компания фигурирует в 31 деле в арбитражных судах. В основном она выступает в роли ответчика. Истцами чаще всего являются государственные органы, ресурсоснабжающие и субподрядные организации.«Первая и серьезная проверка дамбы на прочность» Власти области были предупреждены о паводке. Так, 3 апреля губернатор Оренбургской области Денис Паслер докладывал о принимаемых мерах президенту Владимиру Путину. Тогда он отмечал, что, хотя пик паводка еще не прошел, в некоторых территориях ситуация сложилась напряженная. Паслер объяснял это как резким таянием снега, так и увеличением сброса воды водохранилищами в соседних регионах и Казахстане. Нынешний паводок губернатор назвал «самым многоводным за всю историю наблюдений в Оренбургской области». Глава Орска Василий Козупица в своем телеграм-канале 3 апреля писал следующее: «Паводок этого года — первая и серьезная проверка дамбы на прочность. Опасений у людей, что их может затопить, нет. Вспомнили времена, когда Орск переживал половодье в отсутствие дамбы. Тогда паводком топило дома на улице Набережной. Сейчас такой угрозы нет». Ответственность за дамбу была застрахована в СОГАЗе. Компания готова приступить к выплатам после расследования и признания произошедшего страховым случаем, говорится в поступившем в РБК сообщении компании. За причиненный имуществу ущерб выплаты составят до 750 тысяч рублей на человека, юридические лица могут получить до 1 млн рублей. Вред, причиненный в результате нарушения условий жизнедеятельности, возместят в размере до 350 тысяч рублей. По предварительным данным Минстроя, ущерб, нанесенный инфраструктуре в результате паводка, составляет порядка 21 млрд рублей, а предварительный ущерб, нанесенный агропромышленному комплексу, — 65 млн рублей.Кто отвечал за содержание дамбы Органы Гостехнадзора неоднократно находили нарушения при содержании сооружения и направляли предписания в уполномоченный орган. Так, в июне 2020 года Ростехнадзор выявил 38 нарушений при содержании дамбы и наложил штраф на муниципалитет в размере 20 тысяч рублей. Исправить нарушения потребовали до 2022 года. Но, судя по всему, этого не произошло, поэтому в марте этого года прокуратура направила в адрес первого заместителя главы Орска предостережение «о недопустимости нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Претензии есть и к самой плотине, и к качеству ее обслуживания: как со стороны Ростехнадзора, так и по линии МЧС. И те и другие нашли серьезные нарушения. Обслуживала жизненно важный городской объект компания «Спецавтотехуправление». В декабре 2023 года администрация Орска заключила с муниципальным предприятием контракт на эксплуатацию дамбы до конца 2024 года. Компания оказалась единственной участницей конкурса по выбору поставщика услуг, следует из данных сайта госзакупок. В связи с этим контракт был заключен по максимально возможной цене в 1,6 млн рублей. В этом году выручка предприятия составила рекордные для регионального ЖКХ 90 млн рублей. Этот факт тоже проверят следователи. Они также выясняют, кто стоит за возможными нарушениями при строительстве дамбы и, что немаловажно, ее обслуживании. По данным rusprofile, всего насчитывается 42 арбитражных дела на сумму 9,5 млн рублей с участием «Спецавтотехуправления». Прорыв дамбы областная прокуратура связала с ее ненадлежащим содержанием. Прокурор Оренбургской области Руслан Медведев направил в следственные органы постановление для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц по ст. 216 УК (нарушение правил безопасности при ведении строительных и иных работ), а также по ст. 293 УК (халатность). 6 апреля областное управление Следственного комитета сообщило о возбуждении уголовного дела по этим двум статьям. Сооружение не было рассчитано на ту нагрузку, которая привела к аварии, отметил губернатор Оренбургской области Денис Паслер: — Такой паводок, скорее, исключение, — написал он в телеграм-канале. Дамба, согласно проектной документации, рассчитана на уровень Урала 5,5 метра, а 6 апреля уровень воды в реке был 9,6 метра.«Прямое последствие безответственного обращения» В беседе с изданием MSK1.RU доктор технических наук и бывший депутат Госдумы Владимир Тетельмин рассказал, что, предположительно, дамба была сделана из некачественных материалов, чувствительных к размыву водой. — Дамбы, как правило, выполняются из грунтовых материалов. Из гальки, гравия, песка, суглинка. Эти строительные материалы очень подвержены размыву. Их выбирают из-за дешевизны и доступности. Если это была бы бетонная плотина, она бы, конечно, стояла, — считает ученый. В этом случае проран (прораном называют промоину, образующуюся при прорыве водным потоком напорного гидротехнического сооружения, например дамбы или земляной плотины, — прим. ред.) образовался не в гребне, а в основании дамбы, считает Тетельмин. Профессор объяснил, как происходит процесс разрушения плотины: «Дамба — это напорное сооружение. Под действием перепадов напора в этих грунтах образуются фильтрационные потоки, которые могут вначале выносить мелкие частицы [дамбы] и, усиливаясь, выносить всё более крупные. Так образуется сквозной ход, через который может хлынуть большая вода и разнести все сооружение». Ученый считает, что именно это произошло в Оренбургской области. И это прямое последствие безответственного обращения с плотиной, уверен Владимир Тетельмин. Он также отметил, что дамбы должны тщательно и регулярно проверяться: есть ли выходы на низовой грани плотины, есть ли на ней мочажины. Специалисты должны вовремя подсыпать грунт, если произошла его просадка. Образование фильтрационных потоков — то есть щелей в плотине — тоже можно было предотвратить. Дешевле ремонтировать сооружение и его поддерживать в надлежащем состоянии, чем вкладываться в многомиллионные траты на ликвидацию последствий и выплачивать компенсации тысячам людей, объясняет специалист. Сколько займет ликвидация последствий — пока неизвестно.Когда ситуация может нормализоваться Основываясь на прогнозах Росгидромета, власти Оренбургской области ожидают пик паводка в ближайшие дни, а стабилизацию ситуации — после 20 апреля, сообщила пресс-служба губернатора региона. «Уже 8 апреля паводок в Оренбурге достигнет опасных отметок, 10 апреля ожидается пик. В зоне подтопления — Оренбург и Оренбургский район. <...> Стабилизация ситуации в регионе ожидается после 20 апреля», — говорится в сообщении. Уровень воды в Оренбурге, по прогнозам специалистов, превысит опасное значение, заявил мэр города Сергей Салмин. Он призвал жителей, которые находятся в зоне подтопления, не откладывать эвакуацию и покинуть свои дома: «Ситуация в ближайшие два дня будет только ухудшаться». Подольский «гордиев узел». Как в Подмосковье чиновники не меняли трубы со времен СССР, а судить будут пожилого работника котельной. «Мы сами можем навести порядок»: россияне обратились к Путину с просьбой решить вопрос с мигрантами. «Неважно – СВО, теракт или еще что-то»: после событий в «Крокусе» люди сдают билеты на концерты.
