Низкая температура в квартире — это не только вопрос комфорта. Если отопление предоставляется ненадлежащего качества, потребитель может потребовать уменьшения платы, однако для этого важно подтвердить сам факт нарушения, его продолжительность и величину отклонения от норматива.
Как действовать, если в отопительный сезон в квартире холодно, какие документы необходимо получить и сколько можно вернуть, разбирались вместе с экспертами.
Анна Краевская
Молодой ученый, юрист по гражданско-правовым вопросам.
Оксана Васильева
Кандидат юридических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФ.
Какая температура должна быть в квартире
Согласно пункту 15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, в жилых помещениях должна обеспечиваться температура воздуха не ниже +18 °C, а в угловых комнатах — не ниже +20 °C.
Для районов, где температура наиболее холодной пятидневки составляет −31 °C и ниже, норматив выше: не менее +20 °C в жилых помещениях и +22 °C в угловых комнатах.
При этом ночью, с 00:00 до 05:00, допускается снижение температуры не более чем на 3 °C. В дневное время, с 05:00 до 00:00, снижение относительно установленного норматива не допускается.
Оксана Васильева обращает внимание, что требования применяются с учетом предусмотренных Правилами условий, в частности расчетной наружной температуры, принятой при проектировании системы отопления, и необходимых мероприятий по утеплению помещения.
Поэтому, например, температура +16 °C в жилой комнате днем при нормативе +18 °C может свидетельствовать о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Однако одного такого замера недостаточно, чтобы автоматически получить перерасчет.
Почему важно зарегистрировать заявку
При обнаружении проблемы первым делом нужно сообщить о ней в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя коммунальной услуги.
В зависимости от схемы управления домом это может быть управляющая организация, ТСЖ, кооператив или в соответствующей ситуации ресурсоснабжающая организация.
При обращении необходимо назвать адрес помещения, описать проблему, сообщить дату и время ее обнаружения. Важно также получить номер зарегистрированной заявки и сохранить его.
С 1 октября в Башкирии изменятся тарифы ЖКХ: что будет с платежками жителей
По словам Анны Краевской, регистрация обращения имеет значение для последующего определения периода нарушения.
Если причина нарушения известна исполнителю, потребителю должны сообщить о ней и предполагаемой продолжительности устранения. Если причина неизвестна, исполнитель должен организовать проверку качества коммунальной услуги. Как правило, она проводится не позднее двух часов с момента обращения, если с потребителем не согласовано другое время.
Самостоятельно измерить температуру также стоит. Фотографии и видеозаписи показаний термометра могут дополнительно подтверждать обстоятельства, но для официального установления нарушения необходимо соблюдать предусмотренную Правилами № 354 процедуру проверки.
Как проводят проверку
Проверка — это не просто замер температуры в любой точке комнаты бытовым термометром.
Правила устанавливают требования к месту проведения измерения. Температуру определяют в жилом помещении, а если комнат несколько — в наиболее крупной по площади жилой комнате.
Измерение проводится в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и отопительного прибора на 0,5 метра, а также в центре помещения — в точке пересечения диагональных линий. Высота измерения составляет 1 метр от пола.
При проверке имеет значение и используемый прибор. В акте должны быть отражены примененные методы и инструменты измерения.
Поэтому потребителю желательно присутствовать при проверке и обратить внимание на то, где именно и каким прибором определяется температура.
По итогам составляется акт проверки качества коммунальной услуги. В нем указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества, использованные методы и инструменты, а также выводы о дате и времени начала нарушения.
Один экземпляр акта передается потребителю.
«При этом уменьшение рассчитывается от размера платы за отопление за расчетный период, а не от условной стоимости одного часа отопления».
Этот нюанс важен при последующем расчете: размер перерасчета нельзя определить простым делением месячной квитанции на количество часов.
Что делать, если проверку не проводят
Проблема может возникнуть уже на этапе проверки: представитель исполнителя не приходит или проверка не проводится в установленном порядке.
В такой ситуации Правила № 354 предусматривают возможность самостоятельного составления акта потребителем.
Для этого акт должен быть подписан не менее чем двумя потребителями. Кроме того, его подписывает председатель совета многоквартирного дома либо председатель ТСЖ или кооператива — в зависимости от того, как управляется дом.
Анна Краевская рекомендует сохранять все подтверждения первоначального обращения: номер заявки, дату и время звонка, переписку с управляющей организацией, электронные обращения и другие документы.
«Самостоятельное составление акта особенно важно, поскольку позволяет зафиксировать факт нарушения и его продолжительность, если управляющая организация фактически уклоняется от проведения проверки».
При этом важно правильно определить момент начала нарушения. В предусмотренных Правилами случаях он может отсчитываться с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу.
Поэтому откладывать регистрацию проблемы не стоит: чем раньше зафиксировано обращение, тем проще впоследствии определить период нарушения.
Сколько можно вернуть за холод
Размер уменьшения платы зависит от начисления за отопление, продолжительности нарушения и величины отклонения температуры от норматива.
Согласно Правилам № 354, за каждый час отклонения температуры от установленного значения плата за отопление уменьшается на 0,15% за каждый градус такого отклонения.
Расчет производится от размера платы за отопление за соответствующий расчетный период.
Например, если за отопление начислено 5000 рублей, температура была на 2 °C ниже норматива, а нарушение продолжалось 48 часов, расчет выглядит так:
5000 × 0,15% × 2 × 48 = 720 рублей.
При подтверждении всех обстоятельств сумма уменьшения платы составит 720 рублей.
Другой пример: при начислении 3000 рублей, отклонении на 2 °C и продолжительности нарушения 120 часов:
3000 × 0,15% × 2 × 120 = 1080 рублей.
Если расчетная сумма уменьшения превышает начисленную плату за отопление за соответствующий расчетный период, плата может быть уменьшена до нуля. Отрицательная сумма в результате перерасчета не образуется.
При этом само по себе значительное снижение температуры не означает автоматического освобождения от платы за весь период. Необходимо подтвердить факт нарушения, его продолжительность и величину отклонения.
Когда должны устранить проблему
Универсального срока вроде «семь дней на любой недотоп» законодательство не устанавливает.
Срок зависит от причины нарушения и характера неисправности.
Если причиной проблемы стало аварийное повреждение внутридомовой системы отопления, для его устранения установлен срок не более трех суток с даты аварийного повреждения.
С 1 октября россиян ждут новые правила — что изменится в жизни и кошельке
Для других ситуаций нельзя устанавливать единый срок ремонта без учета конкретных обстоятельств.
При этом коммунальная услуга должна предоставляться с соблюдением установленных требований к качеству и допустимой продолжительности перерывов.
Поэтому собственнику важно не только дождаться устранения неисправности, но и зафиксировать период, в течение которого температура оставалась ниже установленного значения.
После восстановления отопления желательно провести повторное измерение и убедиться, что температура вернулась к нормативному значению.
Как потребовать перерасчет
После фиксации нарушения потребителю следует направить исполнителю коммунальной услуги письменное заявление о перерасчете.
В зависимости от конкретной схемы предоставления услуги исполнителем может быть управляющая организация, ТСЖ, кооператив или ресурсоснабжающая организация.
В заявлении стоит указать адрес помещения, период нарушения, сведения об акте проверки и потребовать уменьшить плату за отопление в соответствии с Правилами № 354.
К обращению следует приложить копию акта и имеющиеся подтверждения: номер заявки, переписку с исполнителем, фотографии и видеозаписи, а также документы с начислениями за отопление.
Заявление лучше передать способом, который позволяет подтвердить его получение: например, через офис организации с отметкой о принятии, заказным письмом либо через предусмотренный исполнителем электронный сервис.
Практический алгоритм для собственника выглядит так: зафиксировать проблему → зарегистрировать заявку → добиться проверки → получить акт → направить требование о перерасчете → проверить начисления.
Куда обращаться при отказе
Если исполнитель не проводит проверку, отказывается составлять акт или не учитывает подтвержденное нарушение при расчете платы, потребитель может обратиться в орган государственного жилищного надзора.
В большинстве регионов таким органом является государственная жилищная инспекция.
К обращению стоит приложить документы, подтверждающие последовательность действий: заявку в аварийно-диспетчерскую службу, акт проверки, переписку с исполнителем, заявление о перерасчете и полученный ответ.
В зависимости от обстоятельств потребитель также может обратиться в Роспотребнадзор для защиты своих прав.
Если решить вопрос во внесудебном порядке не удалось, остается возможность обратиться в суд.
В зависимости от обстоятельств дела потребитель может требовать перерасчета, возврата излишне уплаченных денежных средств, возмещения подтвержденных убытков и компенсации морального вреда.
При наличии предусмотренных законом оснований суд также может рассмотреть вопрос о взыскании потребительского штрафа за неудовлетворение требований добровольно.
В таком споре особенно важна документальная история: необходимо показать не только то, что в квартире было холодно, но и когда возникло нарушение, как оно фиксировалось и какие требования предъявлялись исполнителю.
Что собрать для перерасчета
Чтобы спор с управляющей или ресурсоснабжающей организацией не свелся к словам, собственнику стоит сохранить документы с самого первого обращения.
В первую очередь понадобятся номер и дата заявки в аварийно-диспетчерскую службу, акт проверки, переписка с исполнителем и заявление о перерасчете.
Дополнительно полезны фотографии и видеозаписи показаний температуры, квитанции за отопление, ответы управляющей или ресурсоснабжающей организации, а также документы, подтверждающие направление обращений.
Если дело дойдет до суда, эти материалы позволят восстановить последовательность событий и подтвердить продолжительность нарушения.
Главное — правильно зафиксировать холод
Добиться перерасчета за отопление можно, но рассчитывать только на собственный термометр и устную жалобу не стоит. Для защиты своих требований важны зарегистрированное обращение, проверка и акт, в котором зафиксированы параметры температуры и период нарушения.
Если исполнитель не реагирует, у потребителя есть дополнительные способы защиты — от самостоятельного составления акта до обращения в жилищную инспекцию и суд.
Поэтому при первых признаках недотопа лучше не ждать следующей квитанции: чем раньше зарегистрировано нарушение, тем проще подтвердить период, за который плата может быть уменьшена.
А вам приходилось добиваться перерасчета за отопление? Расскажите о своем опыте в комментариях.
Читайте также
- «Я иду туда впахивать». Бывший коммунист рвется в мэры Уфы – реальный кандидат или спойлер?
- С 1 ноября россиян ждут новые правила: что изменится и к чему готовиться
- «Ледяные батареи»: в Уфе больше двух недель не могут запустить отопление в отдельные квартиры
