27 апреля этого года прокурор Республики Башкортостан внес протест в Государственное Собрание-Курултай РБ на отдельные положения Семейного кодекса региона в связи с тем, что нормы республиканского кодекса, разрешающие заключение браков детям до 16 лет, противоречат федеральному законодательству. В связи с этим ProUfu.ru попросил рассказать о существующих проблемах ранних браков председателя региональной общественной организации «Содружество многодетных семей Башкортостана» Рустема Шайахметова. – Насколько актуальна проблема ранних браков? - В Семейном кодексе РФ не установлена нижняя граница возраста, с которого лицо имеет право вступить в брак. При наличии соответствующего закона в субъекте Федерации, допускается вступление в брак лиц в возрасте до шестнадцати лет. Россия является единственным государством в Европе, разрешающим вступление в брак лицам до шестнадцати лет. В абсолютном большинстве в субъектах Федерации вступление в брак до 16 лет запрещено. В некоторых допускается заключение до 16 лет, но их количество неуклонно сокращается, например, так около года назад во Владимирской области запретили вступление в брак лицам до 16 лет. Башкортостан является единственным регионом России, в котором не определен возраст вступления в брак и дети, согласно республиканскому законодательству, формально могут заключать браки с момента рождения. Хотелось бы отметить, что вступление в брак в возрасте до 16 лет население нашей республики не поддерживает. Содружество многодетных семей Башкортостана в октябре 2016 года провело опрос населения по этому вопросу, которое показало, что 93% населения отрицательно относится к закону разрешающего заключение браков лицами до 16 лет. И я с этим согласен. Надо исходить еще из того, что дети до 16 лет не осознают полностью последствия своих поступков. Поэтому закон, в целях защиты их интересов, ограничил дееспособность детей. Но, когда ребенок вступает в брак, он становится полностью дееспособным, и приобретенная дееспособность сохраняется и в случае расторжения брака. Он лишается защиты соответственно его возраста. Кроме того, на него возлагаются обязанности, которые ребенок в этом возрасте не может исполнить. Например, содержать семью. Также он получает право распоряжаться своим имуществом, заключать сделки, поэтому значительно возрастает возможность заключения кабальных или неравноценных сделок, наносящих ущерб ребенку. Также в случае рождения лицом, не состоящим в браке в возрасте до шестнадцати ребенка, его ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. В случае, если он состоит в браке, то опекун не назначается. Нарушаются права не только ребенка, заключившего брак, но и родившегося ребенка. – Но, как заявляют многие официальные лица, ранние браки в основном заключаются между подростками и в результате беременности? - Это мифы. А вот официальная статистика. Браки малолетних, где оба супруга младше 18, составляют менее 20%. А абсолютное большинство заключается с лицами старше 20. Существуют случаи, когда разница в возрасте достигает 20 лет. Также неправда, что ранние браки заключаются в результате беременности или рождения ребенка. Согласно данных минздрава, количество случаев беременности и родов девочками до 16 лет в два-три раза меньше случаев заключения браков с детьми до 16 лет. Кстати, многие девочки, которые забеременели или родили до 16, так и не вышли замуж. Существующая ситуация позволяет педофилам безнаказанно нарушать половую неприкосновенность ребенка. Установлена уголовная ответственность за указанные правонарушения, но, согласно уголовного кодекса, в случае заключения брака с потерпевшим, педофил освобождается от уголовной ответственности. Этим активно пользуются пойманные за руку преступники. Ежегодно в нашей республике в брак вступают до 20 подростков в возрасте до 16 лет. Но, если учесть, что в связи с заключением брака в год освобождаются от уголовной ответственности до 15 педофилов, то получается до 75% браков с детьми до 16 лет заключаются с разоблаченными сексуальными преступниками. – В чем общественная опасность существующего законодательства? - Действующее республиканское законодательство нарушает права несовершеннолетних, так как позволяет получать разрешение на вступление в брак детям с момента их рождения, без наличия их согласия, равно как в отсутствие согласия их родителей. Отсутствует даже обязанность органов местного самоуправления информировать лиц, которым выдается разрешение на вступление в брак. Ребенок, давая свое согласие на вступление в брак, не может понимать всех наступающих в результате этого последствий, а его родители отстранены от принятия решения в этом вопросе. Оспариваемая норма позволяет педофилам без извещения ребенка, его родителей, наличия их согласия, получать разрешение на вступление в брак. И, на основании этого, используя свое влияние на жертву – ребенка, которому еще нет и 16 лет, заключать с ним брак, без ведома его родителей, с целью безнаказанного нарушения половой неприкосновенности ребенка, освобождения от уголовного преследования. Это не позволяет родителям ребенка обеспечить защиту его прав. Что противоречит интересам ребенка. Кроме того, при наличии особых обстоятельств, брак может быть заключен в день подачи заявления. А заключение брака с лицом, не достигнувшим 16-летнего возраста, является особым случаем, то есть Семейный кодекс Республики Башкортостан позволяет в данном случае заключать браки в день подачи заявления, при наличии разрешения на заключение брака. Это нарушает права ребенка, что противоречит Конвенции о правах ребенка. – Вы хотите сказать, что разрешение на заключение брака можно получить без согласия несовершеннолетнего? - Совершенно верно. В Семейном кодексе не указан порядок и условия получения разрешения на брак. Определено только то, что разрешения может быть выдано органами местного самоуправления. Поэтому, любое лицо может обратиться с заявлением о выдаче разрешения на брак ребенку в возрасте до 16 лет. А муниципальный чиновник, по своему усмотрению, может выдать это разрешение. А дальше следующая ситуация, заинтересованное лицо демонстрирует ребенку разрешение на брак, уговаривает и они являются в ЗАГС. А ЗАГС, так как это особый случай, регистрирует его в тот же день. И молодожены после регистрации брака сообщают родителям о свалившемся на них огромном счастье. Дальше педофил информирует правоохранительные органы о заключении брака, в результате чего его освобождают от уголовной ответственности. Вот такой вот чудесный закон. – Но правительственные чиновники говорят, они заботятся о рожденных детях. - Ну, в отдельных случаях девочки беременеют и до 14 лет, согласно их позиции, тогда и их тоже надо выдавать замуж, а педофилов освобождать от ответственности. Официальная позиция нашего республиканского правительства следующая – полный запрет вступления в брак лицам до 16 лет, не согласуется с провозглашенным в Конституции Российской Федерации принципом государственной защиты семьи, материнства и детства. Правда, я не могу понять, как защита педофилов согласуется с защитой семьи, материнства, а самое главное, детства. Это какая-то особая изощренная логика. А когда предложили установить только два основания, дающих право на вступление в брак лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – беременность и рождение ребенка, Правительство Башкортостана заявило, что указанная инициатива сводит значимость выдаваемого органом местного самоуправления разрешения на заключение брака до уровня формальной административной процедуры и вследствие этого возражает против введения указанных ограничений на вступление в брак несовершеннолетними. Получается, что наше правительство защищает какую-то особую непонятную значимость органов местного самоуправления, в ущерб прав несовершеннолетних лиц. А взять уполномоченного по правам ребенка Скоробогатову. Из личного общения с ней, у меня сложилось мнение, что ее больше волнуют возникающие проблемы педофилов в случае запрета заключения браков с малолетними, чем существующие проблемы детей. К сожалению, и наше Госсобрание не хочет вводить какие-либо ограничения. Я не сторонник конспирологии, но все эти действия формируют у многих наших граждан о существующем во властных структурах Башкортостана влиятельном лобби педофилов. Указанная ситуация сильно дискредитирует республиканскую власть. – А что Вы скажете о внесенном протесте прокурора? - Я его поддерживаю. Прокуратура установила, что положения Семейного кодекса Башкирии, разрешающие браки детям до 16 лет противоречат федеральному законодательству, вследствие чего предлагается привести его в соответствие с федеральным законом. Первыми прореагировали коммунисты. Фракция КПРФ предложила отменить нормы Семейного кодекса, разрешающие вступление в брак детям до 16 лет, из-за его несоответствия федеральному законодательству. Я знаю, что депутат Рамиль Бигнов направил руководителю фракции Единой России проект заключения, в котором предлагается запретить браки с лицами до 16 лет. Посмотрим, что является более важным для Единой России - интересы педофилов или наших детей. Если фракция Единой России примет решение о необходимости запрета заключения браков до 16 лет, то, с учетом ее роли в Госсобрании, можно не сомневаться о том, что наконец-то будет принято правильное решение, защищающее наших детей. – А если решение не будет положительным? - Конечно, можно проигнорировать существующее общественное мнение, оставить закон в том виде, в котором он есть. Но это породит мощный социальный конфликт, создаст конфронтацию в обществе. Так, например, Содружество многодетных семей Башкортостана намерено в данном случае организовать референдум по этому вопросу, другие общественные организации готовы на более радикальные акции. Да я не думаю, что и прокуратура молча проглотит этот демарш. Я надеюсь, что будет принято взвешенное решение с учетом мнения нашего общества. Ситуацию вокруг этого вопроса прокомментировал депутат Госсобрания-Курултая РБ Рамиль Бигнов («Единая Россия»): - Группа граждан, в том числе и я, подавали иск о том, что прокуратура бездействует, не протестуя по поводу несоответствия Семейного кодекса РБ Семейному кодексу РФ. Судебное разбирательство длилось почти полгода. Параллельно мы работали еще как депутаты, рассматривали внесенный прокуратурой законопроект, который в первом чтении был принят. По итогам суда, прокуратура внесла протест в Госсобрание, а мы отозвали свой иск. На данном этапе Госсобрание должно отреагировать на этот протест. Сейчас фракция КПРФ подготовила заключение, об исключении второй абзац второй части статьи №12 Семейного кодекса Башкирии, который вызывает споры. Я сам тоже направил руководителю «Единой России» подобный же проект заключения. Если этот абзац исключат, Башкирия в вопросе браков будет руководствоваться в соответствии с федеральным законодательством, в котором четко прописано, что нижний предел вступления в брак, даже в исключительных случаях – 16 лет. Я думаю, что в ходе весенней сессии депутаты Госсобрания рассмотрят этот вопрос и придут к согласию. А вы согласны с мнением эксперта?
