«Начнется конкуренция за ухо нового председателя». Политологи о перераспределении влияния в Курултае Башкирии

Накануне, в понедельник, 4 мая, после тяжелой болезни ушел из жизни председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Борисович Толкачев. Его уход – не просто потеря для республиканского парламента, но и серьезный повод задуматься о том, как изменится политический ландшафт региона. Мы опросили экспертов и политологов, чтобы разобраться, насколько отлажен механизм, оставленный Толкачевым, кто из его заместителей может прийти на смену, и какие группы влияния сохранятся в стенах Курултая. Как работа парламента переживет смену многолетнего лидера и что нового ждет Башкортостан — в нашем материале.

«Турбулентность внутри парламента и вокруг него»

Политолог Арсен Шаяхметов считает, что, хотя политическое поле Башкортостана в ближайшее время не столкнется с турбулентностью, внутри самого Курултая неизбежно начнется перераспределение влияния. Толкачев, обладавший уникальным сочетанием силового бэкграунда, юридической экспертизы и авторитета долгожителя, был главным медиатором между элитными группами, и найти ему равноценную замену будет крайне сложно.

– Если мы говорим про сам регион, то в краткосрочной перспективе политическое поле Башкортостана вряд ли столкнется с турбулентностью – выстроенная вертикаль власти достаточно устойчива. В контексте самого Госсобрания ситуация может быть иной – когда уходят с поста люди, долгие годы замыкающие на себе принятие решений и обладающих исключительным авторитетом, то организация может впасть в период продолжительной турбулентности. Вместе с тем, думаю, это Госсобранию не грозит – многие рутинные и организационные функции на себя берет секретариат и комитеты, а они продолжат работу в прежнем формате.

Однако в среднесрочной логике начнется перераспределение влияния внутри парламента и вокруг него. Государственное Собрание при Константине Толкачёве выполнял не только законодательную, но и координационную функцию: через него проходило согласование интересов различных групп. С уходом такого медиатора неизбежно усилится конкуренция за внутреннее влияние и за ухо нового председателя. К тому же, господин Толкачёв был важным внутриэлитным игроком, разруливая интересы разных влиятельных сил, в том числе из среды депутатов – многие из них за депутатскую работу оплату не получают и продолжают трудится на основном месте, чаще всего в бизнесе. Сдерживать их порывы лоббировать интересы своего бизнеса, направлять их ресурсы в общественноважное русло – это важная незримая работа председателя.

Новый председатель Курултая должен будет сочетать качества, которые редко встречаются в одном человеке: аппаратную гибкость, высокий уровень доверия со стороны главы региона, опыт работы с федеральной повесткой и, что особенно важно, способность выступать арбитром между различными элитными группами. Толкачёв обладал уникальным ресурсом — сочетанием силового бэкграунда, юридической экспертизы и длительного пребывания в системе, что делало его консенсусной фигурой, сохранявшей свой аппаратный вес и востребованность при всех руководителях региона. Найти равноценную замену сложно, поэтому, скорее всего, ставка будет сделана не на «тяжеловеса», а на управляемого и лояльного администратора. Не исключу, что возможно данную позицию будет занимать временная фигура в статусе и.о. до новых выборов 2028 года.

Назначение Салавата Хусаинова исполняющим обязанности – это техническое решение, чтобы не допустить ситуацию вакуума полномочий. Однако вопрос его утверждения в должности остается открытым. В подобных ситуациях часто рассматривается более широкий пул кандидатов, и итоговое решение зависит от позиции главы региона.
Уход Толкачёва объективно ослабляет позиции «старой гвардии», для которой и парламент, и секретариат был местом для достойной пенсии. Он был одним из последних представителей поколения, которое формировалось еще в 1990-е и обеспечивало институциональную преемственность. Новый председатель может быть, как олицетворением «молодого технократа», так и архонта региональной политики.

Не секрет, что Контантин Толкачёв позитивно воспринимался в московских парламентских кабинетах, был лоббистом интересов региона за счёт своего авторитета. После его ухода эти механизмы не исчезнут, но потребуют перераспределения между другими центрами влияния, прежде всего администрацией главы региона.

В переходный период часть проектов действительно может замедлиться, пока новое руководство не выстроит собственные каналы коммуникации. Однако в долгосрочной перспективе многое будет зависеть от того, насколько новый спикер сможет встроиться в федеральную повестку и наладить взаимодействие с ключевыми институтами.

«Толкачёв не позволял в Курултае сорняку расти»

Кандидат исторических наук и доцент кафедры политологии, социологии и философии БАГСУ при Главе РБ Сергей Лаврентьев поделился своими соображениями о кадровой преемственности. По мнению эксперта, смена председателя не обернется потрясениями, а и.о. из команды Толкачева сохранит отлаженный механизм работы Курултая.

– Новый человек — это всегда какие-то инновации. Но Салаватов, который будет исполнять обязанности, — он из команды Толкачёва, давно пришёл и работал его заместителем. Это очень практичный человек, который работал и в администрации Ленинского района, и первым замом города Уфы. Он умеет решать вопросы, знает проблемы, и, как говорится, болтовнёй не занимается — занимается конкретными вещами. Поэтому работа парламента не изменится, по крайней мере, не ухудшится, могу точно сказать. Тем более, исполняющий обязанности — это ещё не окончательное решение, парламент будет выбирать.

Толкачёв оставил после себя действительно отлаженный механизм, и разрушать его не надо, его надо постепенно совершенствовать. А это само происходит по мере смены людей. Парламент ведь не бронзовое место, там постоянно меняются депутаты, и это естественно отражается на работе.

– А как изменятся группы влияния? Появятся ли новые?

– Скорее всего, ничего не изменится. А что может измениться? Все группы, какие были, такие и остались. В принципе, особых групп там нет, потому что Толкачёв не позволял сорняку расти.

– Как вы оцениваете работу Константина Борисовича по продвижению интересов республики на федеральном уровне?

– На федеральном уровне он защищал интересы Башкирии. Они давно обозначены. Я считаю, что интересы республики — это интересы её населения. Чтобы зарплата не понижалась, а повышалась, чтобы инвестиции привлекались. А инвестиции — это новые рабочие места. Ну и естественно, надо быть готовым к новым вызовам. Новый вызов — это искусственный интеллект, разные санкции, которые вряд ли когда-нибудь остановятся. Поэтому здесь надо быть готовым. Мускулатуру ни в коем случае нельзя ослаблять. Толкачев был авторитетным юристом, входил в различные объединения. В федеральном парламенте его уважали, ценили, его слово имело вес и значение. Новым людям это надо будет доказывать работой — автоматически это не происходит. Нужно продолжать то же самое. А если серьёзно — механизм работает. Новому руководству просто надо продолжать.

«Константин Борисович выстроил и отладил работу Парламента»

Депутат Курултая РБ Сергей Мережко, не ждет глобальных изменений в парламенте: Толкачев оставил после себя отлаженную систему, новому «капитану» останется лишь держать штурвал. Признавая, что соответствовать уровню 27-летнего руководителя сложно, депутат уверен — авторитет республики поможет новому спикеру. «Корабль идёт уверенным курсом», — говорит он.

– Работа парламента Курултая Башкортостана осложнится? Как вы видите дальнейшую работу в связи с уходом Константина Борисовича? Какие изменения ждут парламент?

– Я не думаю, что изменения будут глобальными. Константин Борисович выстроил работу так, что она отлажена. Новому «капитану» останется просто держать штурвал так, как он был настроен Константином Борисовичем.

– Какими качествами, по-вашему, должен обладать кандидат на роль следующего председателя, чтобы соответствовать уровню Константина Борисовича?

– Соответствовать его уровню сложно, очень сложно. Но я уверен, что будет избран достойный кандидат, на заседании Госсобрания – Курултая республики, общим голосованием. Придёт человек, который продолжит дело Константина Борисовича.

– Он ведь был очень опытным юристом и лоббистом. Не станет ли хуже защита интересов Башкортостана на федеральном уровне?

– Думаю, нет. Во-первых, огромный авторитет самой республики, который создал в том числе и Константин Борисович, и Радий Фаритович. Этот авторитет поможет новому человеку поддерживать ту работу, о которой вы говорите. На федеральном уровне нам, конечно, будет не хватать его опыта, особенно молодым депутатам. Но Госсобрание работает уже не один десяток лет – 30 лет, и из них 27 лет Константин Борисович возглавлял парламент. Корабль идёт уверенным курсом, главное – держать штурвал в этом направлении. Я думаю, новый спикер справится.