Во время пенсионной реформы 2018 года россиянам обещали ориентир — пенсия должна составлять не менее 40% от прежнего заработка. Прошли годы, однако в реальности средний коэффициент замещения сегодня держится на уровне 24–25%. Разрыв между заявленным стандартом и фактическими выплатами стал одной из самых обсуждаемых тем в социальной политике.
Обязательство, которое взяли на себя
В 2018 году, одновременно с повышением пенсионного возраста, Россия ратифицировала Конвенцию №102 Международной организации труда. Документ, принятый еще в середине XX века, устанавливает минимальные стандарты социальной защиты, включая пенсии по старости.
Закон о ратификации был внесен правительством в Государственная дума в июне 2018 года. Тогда подчеркивалось: участие в конвенции — это шаг к международным стандартам, гарантирующим достойный уровень жизни пожилым людям.
Согласно положениям документа, пенсия при наличии необходимого стажа должна обеспечивать не менее 40% утраченного заработка «типичного получателя». Именно эта цифра и стала публичным ориентиром в ходе реформы.
Почему 40% превратились в 25%
Ключевой вопрос — методика расчета. В официальной статистике сравнивают среднюю пенсию и среднюю зарплату по стране. Такой подход сглаживает разницу за счет низкооплачиваемых работников, создавая иллюзию более высокого коэффициента замещения.
Если же рассматривать конкретные примеры, картина меняется. При зарплате 60 тысяч рублей и пенсии 18 тысяч коэффициент составит 30%. При доходе 80 тысяч — уже около 22–23%. Чем выше была официальная зарплата, тем заметнее падение дохода после выхода на пенсию.
Средняя пенсия: цифры и региональный разрыв
К февралю 2026 года средний размер пенсии в стране достиг 25 254 рублей. Однако «средняя» величина не отражает региональные различия.
В северных регионах — например, на Чукотке или в Ненецком автономном округе — выплаты могут приближаться к 40 тысячам рублей за счет районных коэффициентов. В Москве с учетом городских доплат пенсионеры получают около 25–27 тысяч рублей.
В ряде регионов Северного Кавказа показатели ниже: средние выплаты едва превышают 21 тысячу рублей. Разница в стоимости жизни при этом нивелирует номинальные преимущества «богатых» регионов.
Индексации 2026 года — 7,6% в январе и 5,6% в феврале — частично компенсировали инфляцию. Однако рост тарифов ЖКХ и подорожание продуктов во многом «съели» прибавку.
Структура расходов: на что хватает
По оценкам экспертов, до половины пенсии уходит на базовые потребности:
-
продукты питания;
-
коммунальные платежи;
-
лекарства.
Особенно чувствительной статьей остаются медицинские расходы. При хронических заболеваниях траты на препараты могут достигать нескольких тысяч рублей в месяц. В результате после обязательных платежей у многих пенсионеров остается лишь небольшая сумма на одежду, бытовые нужды и помощь семье.
Законодательные инициативы без продолжения
В парламенте неоднократно предлагались меры поддержки:
-
выплата «тринадцатой пенсии» в конце года;
-
отмена НДФЛ для работающих пенсионеров;
-
индексация выплат по фактической потребительской инфляции.
Однако большинство инициатив не получили одобрения из-за отсутствия источников финансирования или риска увеличения нагрузки на бюджет.
Международный контекст
В разных странах коэффициент замещения существенно различается. В ряде европейских государств он превышает 50–60%, а в некоторых странах Северной Европы достигает 70–80%. В других регионах мира пенсионные системы остаются минимальными или охватывают ограниченную часть населения.
Таким образом, формально Россия взяла на себя обязательство ориентироваться на 40% утраченного заработка. На практике же средние выплаты пока остаются значительно ниже этого уровня. Вопрос о том, станет ли международный стандарт реальной нормой или останется декларацией, по-прежнему открыт.
