В Минцифры обсуждают реформу лицензирования операторов связи, которая способна серьезно изменить российский телекоммуникационный рынок. Эксперты предупреждают: новые финансовые и территориальные требования могут привести к массовому уходу региональных компаний, а в некоторых населенных пунктах заменить их будет некому. Об этом специалисты заявили на конференции «Реформа телеком-отрасли: что ждет российский рынок связи?». Их слова приводит «Российская газета».
Согласно предлагаемой системе, действующие разрешения планируется заменить тремя видами лицензий — базовой, универсальной и генеральной. Для каждой из них установят требования не только к стоимости лицензии, но и к собственным средствам оператора и масштабу его сети.
Базовая лицензия будет стоить 1 млн рублей. Она позволит работать в пределах муниципального образования, но без оказания услуг по передаче данных — в частности, речь идет о кабельном телевидении. Для ее получения оператору также потребуется иметь не менее 5 млн рублей собственных средств.
Цифровой рубль: чего россиянам действительно стоит бояться, а чего нет — объясняют эксперты
Универсальная лицензия обойдется в 10 млн рублей и позволит предоставлять широкополосный доступ в интернет. Однако требования к операторам окажутся значительно выше: собственные средства компании должны составлять не менее 100 млн рублей, сеть должна охватывать минимум 30% муниципальных образований региона, а в городах — не менее 15% многоквартирных домов.
Генеральная лицензия предназначена для крупных игроков. Ее стоимость составит 50 млн рублей, а требования к собственным средствам — 1 млрд рублей. Она предполагает работу оператора на уровне субъекта РФ.
Под угрозой небольшие операторы
Именно финансовые и территориальные пороги вызывают наибольшие опасения у представителей отрасли. По оценке Ассоциации телекоммуникационных операторов, универсальная лицензия может вытеснить компании с годовой выручкой до 200 млн рублей.
В результате в 26 регионах рынок местных операторов может исчезнуть полностью, а еще в нескольких субъектах сохранится лишь небольшая его часть. По расчетам отраслевых ассоциаций, без доступа к услугам связи потенциально могут остаться более 50 млн человек.
Особенно уязвимыми окажутся небольшие населенные пункты, частный сектор, СНТ и коттеджные поселки. Крупным федеральным компаниям развитие инфраструктуры в таких местах зачастую экономически невыгодно, тогда как небольшие региональные операторы уже работают на этих территориях.
Отдельные опасения связаны с новыми регионами. Представители отрасли отмечают, что там местные компании во многих случаях играют особенно важную роль в обеспечении населения связью.
Еще одним спорным положением реформы может стать передача сетей крупному оператору при прекращении действия лицензии. Участники рынка опасаются, что небольшая компания в таком случае рискует потерять не только возможность продолжать работу, но и созданную за собственные средства инфраструктуру.
«Оператор фактически теряет и бизнес, и сети», — заявил директор Ассоциации телекоммуникационных операторов Алексей Леонтьев.
В Ассоциации малых операторов связи России (АМОР) выступают против внесудебного лишения компаний права собственности на сети. Представители объединения считают, что документ необходимо пересмотреть с учетом интересов небольших операторов. В противном случае, по их словам, реформу могут оспорить в суде.
При этом окончательных решений по отдельным положениям реформы пока нет. По данным отраслевых ассоциаций, документы готовятся к внесению осенью.
Что может измениться для абонентов
Участники рынка опасаются, что массовый уход небольших компаний приведет к монополизации телекоммуникационного рынка. Если региональных операторов станет меньше, крупным игрокам придется подключать новых абонентов и обслуживать инфраструктуру, что может отразиться на стоимости услуг.
Кроме того, эксперты прогнозируют возможный рост тарифов и снижение качества связи в территориях, где сейчас конкуренцию крупным компаниям создают небольшие провайдеры. В первую очередь риски могут затронуть жителей удаленных населенных пунктов и частного сектора.
