«Формирование образа "народного узника" раздражает»: эксперты о перспективах Мавлиева и Шарипова

На сайте администрации Уфы незаметно провели кадровую «рокировку»: имя Ратмира Мавлиева исчезло из списка руководства. На его месте значится Рустам Шарипов с припиской «исполняющий обязанности». Кроме того, источники издания в администрации Уфы утверждают, что и.о. мэра уже перебрался в кабинет, который ранее занимал Мавлиев.

Тихая чистка на сайте мэрии Уфы: Мавлиева стерли с сайта, а Шарипов уже в его кресле

6ffh1fxgbsl5zdcf1jrzw8oesmateolv.jpg.jpg

Однако, согласно данным rusprofile, в налоговой в качестве главы администрации все еще числится Ратмир Мавлиев.

Примечательно, что в республиканском Министерстве культуры, которое также возглавляет фигурантка уголовного дела Амина Шафикова, подобной чистки не произошло. Судя по сайту, она все еще числится на должности, даже находясь в СИЗО.Хотя в налоговой, наоборот, уже указаны данные исполняющего обязанности министра культуры.

Почему к двум подследственным чиновникам применили разные подходы – разбирались эксперты. Они оценили, является ли удаление информации политическим сигналом, а также обсудили перспективы Мавлиева в регионе и шансы его преемника.

Почему Мавлиева убрали, а Шафикову – нет?

По мнению политолога Арсена Шаяхметова, изменение данных на сайте – это демонстрация отношения республиканских властей к публичному поведению задержанного мэра.

– Исчезновение информации о прежнем руководителе с официального сайта администрации, скорее, следует рассматривать как отражение текущей конфигурации. Да, политический процесс состоит из поиска сигналов и намёков, однако в официальном источнике информация должна быть актуальной. Поначалу, после задержания Ратмира Мавлиева, Радий Хабиров заявил, что тот пока официально не отстранён от исполнения обязанностей. Однако потом стало ясно, что решение республиканской власти изменилось.

Сильное раздражение вызвали дальнейшие PR-действия задержанного градоначальника: постоянные жалобы и оспаривание решений, широкое информационное освещение этих событий, формирование образа «народного узника». В отличие от кейса Амины Шафиковой, которой неоднократно высказывали поддержку. Она не предпринимает вызывающих, с точки зрения политической системы, действий, – делится своим мнением Шаяхметов.

Общественный деятель Азамат Галин считает некорректным сравнивать эти две фигуры, так как их политический вес несопоставим.

– Чисто технически Мавлиев – самостоятельная политическая фигура. Особенность должности мэра в том, что через все властные фильтры могут пройти только согласованные кандидаты. Назначенный мэр автоматически обретает политический статус. В этом ключевое отличие от министров – они не являются самостоятельными фигурами, у них нет политического веса, как у мэра Уфы. Вспомним всех руководителей администрации Уфы: каждый (за исключением случайных людей вроде Грекова) был заметным политическим субъектом. Именно поэтому фигуры Мавлиева и Шафиковой нельзя путать.

Самостоятельность Мавлиева даёт ему информационную поддержку: он использует все выстроенные каналы коммуникации и административные ресурсы. После ареста вся бюрократическая система города работала на его освобождение – это серьёзный фактор.

Что реально произошло между республиканской властью, Мавлиевым и силовиками, мы, наверное, не узнаем. Предпосылок было много, но последней каплей стало то, что Мавлиев начал самостоятельно формировать списки депутатов Горсовета. Это могло стать пусковым механизмом для силовиков, у которых давно накапливались материалы. После того как Мавлиеву изменили меру пресечения на домашний арест, вероятно, шли внутренние переговоры. Началась массовая чистка: увольняют всех, кто входил в его команду, даже тех, кто работает по 20-30 лет, если их жёны или родственники были близки к Мавлиеву. Вот один из глав районов Уфы может быть уволен. Идет серьезная зачистка от всех, кто мог лоббировать интересы этой политико-финансовой группы, – делится своим мнением Галин.

Политолог Эдуард Гареев добавляет, что федеральный масштаб скандала заставляет власти минимизировать упоминания о нем в предвыборный период.

– Вокруг Мавлиева разгорается крупный скандал, он вышел на федеральный уровень. Есть разговоры, что дело не ограничится Уфой и Татарстаном – «хвосты» тянутся в Москву. Полагаю, удаление информации – это сигнал: региональные власти желают исключить эти события из информационного поля, чтобы не будоражить общественность перед выборами. Праймериз уже прошли, и никто не заинтересован в том, чтобы повестка зацикливалась на проблемах, связанных с именем Мавлиева, – уверен Гареев.

Есть ли будущее у Мавлиева в Башкирии?

В связи со всем сказанным возникает логичный вопрос: значит ли это, что политическая карьера Мавлиева завершена? Эксперты сходятся во мнении, что, по крайней мере, в Уфе ему больше делать нечего.

– В рамках текущей политической конфигурации его шансы построить карьеру в Башкирии очень малы, – оценивает Арсен Шаяхметов.

– Прогнозов по Башкирии не даю. Скажу лишь, что в Уфе срок полномочий Мавлиева истекает в сентябре. Человек, находящийся под следствием, не может быть допущен к конкурсу на пост мэра – это формальное условие, – считает Галин.

– Безусловно, после такого информационного накала возврата в республику не будет. Вопрос лишь в том, чем это закончится для него и его команды. Скандал начался с сына, теперь вовлечён и отец, говорят о целом клане и его связях с судебной системой. Именно поэтому дело, вероятно, перенесут на нейтральную почву – в Москву, чтобы избежать местного влияния, – добавил Эдуард Гареев.

Мавлиев «пишет явку с повинной»? Что не так с исками арестованного мэра к застройщикам и причем тут ремонт на улице Пугачева

Справится ли Шарипов со своей ролью?

Теперь что касается временно исполняющего обязанности мэра – Рустама Шарипова. Есть ли у него шанс занять кресло мэра на постоянной основе и справится ли он с ним?

Арсен Шаяхметов видит назначение Шарипова ставкой правительства. Сейчас его главная задача – стабилизировать систему после кризиса.

– Назначение исполняющим обязанности само по себе не является автоматической гарантией последующего утверждения, особенно в свете грядущей кампании в Горсовет Уфы, но очевидно, что это полноценная ставка, которую правительство Башкирии делает на данную кандидатуру. Именно период исполнения обязанностей становится своеобразным испытательным сроком, во время которого оцениваются управленческие качества кандидата, его способность стабилизировать работу городской администрации и обеспечить выполнение поставленных задач.

Пока действия Рустама Шарипова свидетельствуют о том, что акцент в его работе делается на формировании управляемости системы после достаточно чувствительного кадрового кризиса. Если ему удастся сохранить стабильность городской вертикали, обеспечить нормальное функционирование коммунальной сферы, подготовку города к отопительному сезону и достичь ключевых показателей выборов, вероятность утверждения максимальна. Поэтому сейчас деятельность Шарипова скорее можно охарактеризовать как этап стабилизации системы.

Подобный формат вполне укладывается в современную российскую управленческую практику. В ситуациях, связанных с уголовными расследованиями, власти, как правило, стремятся максимально отделить работу правоохранительных органов от текущего функционирования государственных институтов. Излишняя политизация подобных кадровых решений способна создавать дополнительную информационную турбулентность и усиливать общественную напряженность, как это было во времена Сергея Грекова. Поэтому акцент делается не на публичных оценках личности бывшего руководителя, а на демонстрации того, что институт власти продолжает работать в штатном режиме независимо от персоналий, – делится своим мнением Арсен Шаяхметов.

Эдуард Гареев полагает, что замены до сентября не будет, а Шарипову поставлена задача «не навредить».

– Времени на новые замены практически не осталось – уже июль, а в сентябре выборы, в том числе в городской совет. На переправе лошадей менять не станут. Пока оставят как есть, а итоги покажут выборы в горсовет. Справляется ли Шарипов – судить рано. Уфа – крупная столица, задач много. Сейчас главное – не навредить, удержать ситуацию в текущем поле. Никаких инициатив, чтобы «не портачить», все силы брошены на подготовку к выборам в Госдуму и горсовет. Ситуация напряженная, и усугублять её никто не станет, – считает Эдуард Гареев.

Азамат Галин дал наиболее критическую оценку, назвав назначение вынужденным из-за кадрового голода в республике.

– Скорее всего, Шарипов – это вынужденный выбор. У правительства Башкирии просто нет людей. Не выстроена чёткая система кадрового отбора. Сейчас должности раздают по принципу «хороший пацан – держи руль». На постах оказываются люди без опыта управления, лишь с элементарными признаками адекватности. Отсюда все проблемы. Шарипова я знаю давно, ещё с работы в администрации Бурзянского района. Это порядочный, провинциальный управленец. Но мэр Уфы должен иметь бэкграунд, связи в Москве, в Минфине, уметь лоббировать интересы. Мавлиев этим не занимался – он сосредоточился на монетизации ресурсов Уфы. Вменяемые ему эпизоды, думаю, ещё не финал; могут быть новые уголовные дела, если появится политическая воля.

Из-за такого подхода в Уфе накопилось много проблем: остановилось предпринимательство, нет инфраструктурных проектов, кроме стройки, не хватает ресурсов на развитие человеческого потенциала. В перспективе года-два бюджет города столкнётся с катастрофическим дефицитом. Чтобы Шарипов справился с задачами по развитию города, нужны огромные связи, умение входить в любые кабинеты и убеждать федеральных чиновников, чтобы выбивать ресурсы в условиях ограниченного бюджета. Нужно разработать новую стратегию пополнения бюджета, а не монетизации.

Сможет ли он? Есть ли у него команда? Скорее всего, его окружат люди, которые просто остались по принципу «он немавлиевский, значит, остаёшься». Кто они – неизвестно. В итоге половину должностей займут работники театра кукол, другую – бывшие сотрудники МВД. И в эпоху глубокого кризиса мы войдем с таким кадровым потенциалом, – считает Азамат Галин.

Подытожим

В качестве заключения своим мнением поделился политический обозреватель нашей редакции Рамиль Рахматов.

– Показательно, что тему якобы с двоевластием в администрации Уфы пытаются раскачать лица из СМИ, которые у нас принято теперь называть иностранными агентами. Даже в тривиальной ситуации они ищут конфликт и стремятся его разжечь. Однако на самом деле двоевластия в администрации города нет по следующим причинам.

Первое. Говорится о том, что домашний арест Мавлиеву сменён на запрет определённых действий. И под этим соусом трактуется так, якобы Мавлиев формально даже может прийти на рабочее место и выйти на работу. Однако судебные материалы, озвученные в ходе заседания, предполагают, что Мавлиеву запрещено общаться с должностными лицами, причастными к его уголовному делу (в том числе по эпизоду с неустановленными лицами, о котором писал «Коммерсантъ»). Кроме того, ему запрещён доступ к документам, имеющим отношение к делу. Следовательно, даже без домашнего ареста при таких ограничениях он не может в полной мере исполнять обязанности градоначальника.

Появление на сайте господина Шарипова – в этом ничего удивительного нет. Кроме того, безотносительно даже уголовного дела Ратмира Мавлиева, нужно помнить о том, что срок его полномочий истекал в сентябре. Плюс горсовет ушёл на свои весенне-летние каникулы. Нового градоначальника утверждать будет уже новый состав горсовета.

Нужно отметить также, я согласен с мнением, что Ратмир Мавлиев в последнее время позволил себе нарушить негласные правила, которые действуют в отношении членов управленческой команды в республике, да и, наверное, по всей стране, которые оказываются в схожих ситуациях. Дело в том, что агрессивная PR-кампания, которая была развязана его командой в защиту, на самом-то деле больше выглядит не защитой, а нападением на других. Опять же, обвинение других должностных лиц в каком-то заказе, участии в его уголовном преследовании.

Он пошёл на это сознательно, поэтому официальных заявлений от руководства республики в поддержку Мавлиева не последует – о нем постараются забыть.

В более широком смысле, вне зависимости от исхода уголовного дела, дальнейшая чиновничья карьера Мавлиева в Республике Башкортостан невозможна. Даже в случае оправдания его политические перспективы и кадровый рост сведены к нулю.

Что касается Рустама Шарипова, до сентября есть время оценить его работу. Однако, судя по намёкам главы республики, решение о его утверждении уже принято – скорее всего, он останется мэром и после сентября. Опыт управления городским хозяйством в данном случае не так критичен, так как после сентября произойдёт трансформация властной вертикали: акценты управления сместятся в сторону горсовета, а должность градоначальника станет скорее технической, нежели политической. Ничего принципиально нового не произойдёт.