Предложения Титова уже отправлены экспертам Совета по правам человека при президенте (СПЧ), которые и являются разработчиками проекта амнистии. Согласно документу, бизнес-омбудсмен предлагает освободить от наказания ветеранов войны, ликвидаторов чернобыльской аварии, владельцев госнаград, несовершеннолетних, мужчин и женщин от 55 и 50 лет соответственно, а также родителей-одиночек, имеющих несовершеннолетних детей или детей инвалидов. Чтобы попасть под амнистию перечисленные люди должны быть впервые осуждены за преступления небольшой и средней тяжести.
Также Титов предложил освободить впервые осужденных за нетяжкие экономические преступления и за преступления по предпринимательским статьям (19 статей УК); освободить от наказания условно осужденных; прекратить уголовное преследование тех, кто совершил преступления по неосторожности или наказание за которые не предусматривает лишение свободы.