Приближается лето, и многие планируют или уже спланировали свой отпуск. Возможно, некоторые граждане предпочтут отдых за границей и собираются вернуться в Россию не только с приятными впечатлениями о путешествии, но и привезти с собой из-за рубежа сувениры – различные товары и экзотические продукты. Опираясь на действующее таможенное законодательство и судебную практику, портал ГАРАНТ.РУ разобрался, какие наиболее популярные заграничные товары и в каких количествах можно привезти с собой из поездки без таможенного декларирования.
Отметим, в настоящее время правила провоза товаров для личного пользования определяются, в частности, Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее – Соглашение). Оно будет действовать, пока не вступят в силу специальные решения, определенные новым Таможенным кодексом ЕАЭС (п. 5 ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Любителям шопинга за границей необходимо знать общее правило – без уплаты таможенных платежей можно провозить товары для личного пользования, перемещаемые в багаже воздушным транспортом, весом не более 50 кг, а их таможенная стоимость не должна при этом превышать €10 000. Между тем если товары перемещаются иными видами транспорта, при тех же требованиях к их максимальному весу верхний предел таможенной стоимости снижается до €1500. Более того, не исключено, что к 2021 году предельная стоимость товаров, перемещаемых наземными видами транспорта без уплаты пошлин, понизится до €200.
Отметим, что таможенный инспектор может обратить внимание на багаж туриста не только из-за его "перевеса", или в связи с подозрением в занижении таможенной стоимости товаров, но и в связи с другими обстоятельствами, указывающими на то, что перевозимые товары приобретены для перепродажи, а не для личного пользования. В частности, для оценки перевозимого груза с точки зрения таможенной "чистоты" имеют значение заявление лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), характер и количество товаров, а также частота пересечения границы или перемещения товаров через нее (ч. 1 ст. 3 Соглашения). Как следует из данного положения, таможенные органы принимают решение о наличии возможного нарушения самостоятельно на основе оценки совокупности различных факторов.
К примеру, если гражданин пытается провезти значительное количество однотипных товаров, таможенные органы определяют, может ли одно физическое лицо использовать их в повседневной жизни, то есть приобретены ли эти товары именно для личного пользования. Так, например, гражданин Р. хотел провезти через таможенную границу женскую одежду – 129 позиций (в их числе 45 платьев, 31 кофту, 16 футболок и ряд других). Общий вес товаров составлял 41,4 килограмм, а в ходе экспертизы была установлена их рыночная стоимость – более 200 тыс. руб. Суд решил, что такое количество различных предметов женской одежды в повседневной жизни не может быть использовано одним физическим лицом и не счел достаточными объяснения гражданина, что товары нужны ему для проведения выставки (решение Московского городского суда от 22 мая 2015 г. № 7-5304/15). В результате он не стал отменять решение суда предыдущей инстанции, по которому у гражданина конфисковали провозимые товары.
Суды также могут учитывать такие обстоятельства, как однородность и значительное количество товаров, наличие заводской упаковки и разных размеров (решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 сентября 2016 г. по делу № 12-1691/2016). Принимая во внимание данные обстоятельства, властные органы приходят к выводу о том, что товары не предназначены для личного пользования (постановление Московского городского суда от 27 октября 2016 г. № 4а-4566/16).
Аналогичным образом суды и таможенные органы нередко не признают в качестве товаров для личного пользования, к примеру, крупные партии одежды, обуви и сумок, перевозимых одновременно (решение Московского областного суда от 5 мая 2016 г. по делу № 12-1066/2016). То же может коснуться и украшений, в частности, провоз без декларирования девяти ювелирных изделий рыночной стоимостью почти 228 тыс. руб. был признан административным правонарушением (решение Московского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу № 21-1702/2015).
В то же время порой таможенные органы подозревают граждан в недекларировании товаров, предназначенных для коммерческой деятельности, а суды встают на сторону последних и подтверждают, что товары ввозятся для личного пользования. Так, гражданка Ш. привезла в Россию женскую одежду в количестве 25 наименований стоимостью 42,3 тыс. руб. Она пояснила, что ввозила одежду в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности – для себя и в подарок. По оценке суда, незначительность ассортимента одежды, отсутствие размерного ряда, примерная стоимость и общий вес указывают на отсутствие коммерческой цели ввоза (решение Краснодарского краевого суда от 21 марта 2016 г. по делу № 12-454/2016).
Добавим, что товары для личного пользования, которые турист изначально взял в путешествие и везет обратно в Россию в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и использования, можно провозить без уплаты таможенных платежей, причем независимо от таможенной стоимости и веса. Норма ввоза в 50 кг при этом распространяется только на новые, приобретенные за границей товары.
Гражданам, желающим привезти из поездки продукты питания, нужно соблюдать действующие нормы ввоза, в пределах которых не требуется получать разрешения или сертификаты на эти товары. Так, для личного пользования в ручной клади и багаже один человек при себе может перевезти через границу до 5 кг товаров животного происхождения, если это готовая продукция, которая находится в заводской упаковке, и при условии, что в отношении страны, в которой находится производитель товара, и страны вывоза не установлены ограничения в связи с эпизоотическим неблагополучием (проще говоря, в них не объявлен карантин в связи с заболеванием скота или птицы) (п. 10.1 решения Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе"). К слову, узнать о том, какие ограничения и в связи с какими болезнями установлены в определенной стране, можно на официальном сайте Россельхознадзора (http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport).
За нарушение нормы о провозе через границу указанных продуктов гражданам грозит административная ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение ограничений, наложенных на ввоз товаров. Размер штрафа составляет от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб. В дополнение к нему могут назначить конфискацию товаров, либо же конфискация предметов правонарушения может быть определена как самостоятельное наказание. Продукты, как правило, не только изымают, но и уничтожают (решение Свердловского областного суда от 8 сентября 2015 г. по делу № 72-922/2015).
Аналогичные нормы распространяются и на провоз овощей и фруктов, с той разницей, что их ввоз подпадает уже под правила фитосанитарного контроля: таможня пропустит не более 5 кг продукции на одного человека, пересекающего границу (подп. 1 ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ "О карантине растений"). К слову, в соответствии с данным положением категорически запрещено провозить даже для личного потребления семена растений, посадочный материал и картофель.
Сегодня не установлен запрет на ввоз так называемой "санкционной" продукции для себя – если гражданин соблюдает указанные выше нормы о предельных объемах товаров. На это указала ФТС России еще в 2014 году, подчеркнув, что не запрещен ввоз "санкционки" для личных, то есть некоммерческих целей (http://www.customs.ru/index.php?id=19743:2&option=com_content&view=article). Напомним, в 2014 году был введен запрет на коммерческий ввоз на территорию нашей страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из ряда стран (постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. № 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305"). В частности, санкции действуют в отношении соленого, копченого и сушеного мяса, молочной продукции, фруктов и орехов, произведенных в государствах Евросоюза и в некоторых других странах.
Кстати, можно ожидать, что запрет на провоз "санкционных" продуктов для личного пользования не появится и в будущем. Несмотря на то, что в настоящее время готовится законопроект, предусматривающий ответственность за реализацию, хранение и транспортировку запрещенных к ввозу в Россию товаров, наказание предлагается ввести только за перепродажу "санкционных" товаров. Следовательно, граждан по-прежнему не будут штрафовать, если продукция ввезена ими для личного потребления.
В самолете и наземным транспортом без уплаты таможенных платежей можно провезти алкогольные напитки и пиво, но не более трех литров на одного совершеннолетнего гражданина. Если объем ввезенного алкоголя превышает эту норму, то есть составляет от 3 до 5 литров включительно, таможенную пошлину нужно будет все же уплатить. Размер ставки – €10 за каждый дополнительный литр к установленной норме спиртного.
Перевозить более 5 литров этилового спирта и алкогольной продукции без предварительного оформления таможенной декларации запрещено (п. 3.4 Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории; далее – Перечень).
Из-за данного запрета и установленной пошлины на практике часто возникает вопрос – как именно рассчитывается норма провоза алкоголя на одно лицо, если чемодан, к примеру, один на двоих путешественников. На этот вопрос недавно ответил Верховный Суд Российской Федерации (постановление ВС РФ от 6 марта 2017 г. № 81-АД17-7).
Рассматривая жалобу гражданки Н., привлеченной к ответственности за недекларирование товаров по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, Суд определил, что она, возвращаясь из Вьетнама, провезла в общем с супругом багаже девять бутылок алкоголя общим объемом 4,2 литра. ВС РФ решил, что поскольку багаж был совместным, нормы алкогольных напитков для личного пользования на одно лицо не нарушены и декларировать продукцию не требовалось. Суд также указал, что изъятую продукцию необходимо вернуть Н. Аналогичную позицию ВС РФ высказывал и ранее (постановление ВС РФ от 8 июля 2016 г. № 51-АД16-3).
Без уплаты таможенных платежей совершеннолетний турист вправе перевезти через границу в багаже до 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), либо до 250 граммов табака, либо все перечисленные изделия в ассортименте, если их общий вес не превышает 250 граммов. Перевозить табачные изделия в больших объемах запрещено (п. 3.5 Перечня).
Необходимо отметить, что по мнению судов, противоправно перемещаемым через таможенную границу будет являться только тот объем табачной продукции, который превышает разрешенный к ввозу. То есть, к примеру, если гражданин перевез 800 сигарет (в блоках), изъять у него могут только 600 сигарет, в то время как оставшиеся 200 штук не могут считаться предметом административного правонарушения (постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 ноября 2015 г. по делу № 4А-769/2015). Сходную позицию занял другой суд в отношении провоза некурительного табачного изделия (решение Челябинского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу № 7-1192/2016).
Как подчеркивает ФТС России, если лицо не выполнило свою обязанность по представлению таможенной декларации относительно товаров, для которых это необходимо, данную ситуацию таможенные органы рассматривают как заявление о том, что у лица отсутствуют такие товары. Соответственно, если при выборочном контроле таможенные инспекторы соответствующую продукцию находят, это влечет за собой неблагоприятные для гражданина последствия – должностные лица таможенных органов уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях в данной сфере (п. 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
За недекларирование по установленной форме перевозимых товаров граждане могут быть привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Нарушителям назначат штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров (ее в том числе определяют в ходе экспертизы, если гражданин не сообщил такие данные). Добавим, что в указанной норме в качестве наказания предусмотрена в том числе конфискация предмета правонарушения.
В то же время если вы считаете, что соблюдаете установленные запреты и ограничения, а таможенные органы необоснованно пытаются привлечь вас к ответственности, всегда можно воспользоваться своим правом на обжалование их действий. Для этого граждане вправе обратиться как в вышестоящий таможенный орган, так и в суд (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
***
Чтобы возвращение из заграничного путешествия не омрачалось необходимостью доказывать, что товары ввезены для личного пользования, а не ведения предпринимательской деятельности, гражданам стоит внимательно подходить к выбору продуктов, которые они хотят привезти с собой. Оптимально учитывать не только действующие нормы, касающиеся объемов и запретов, но и такие характеристики товаров, как их общее количество, размерный ряд и однородность.
ИА «ГАРАНТ»
Материал предоставлен компанией «Гарант»
(347) 292-44-44
Читайте также