Пруфы.рф
В октябре 2025 года одна жительница Тулы получила удостоверение ветерана труда и обратилась за ежемесячной денежной выплатой, положенной этой категории граждан по региональному закону. Через несколько дней она подала заявление в Управление социальной защиты населения Тульской области. В ноябре пришел отказ. Ведомство сослалось на то, что заявительница не достигла 55 лет — возраста, дающего право на трудовую пенсию.
На первый взгляд позиция отдела соцзащиты выглядела формальной. Льготы ветеранам труда часто связывают с пенсией, и многие в такой ситуации отказываются от дальнейших шагов. Однако женщина обжаловала отказ в суде, и суд встал на ее сторону.
Тульская область приняла региональный закон о мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей — № 493-ЗТО от 28.12.2004. Статья 7 этого закона прямо предусматривает ежемесячную выплату для ветеранов труда. В тексте статьи нет требования о достижении пенсионного возраста для получения выплаты.
Управление соцзащиты при отказе ссылалось не на сам закон, а на подзаконные акты. Речь шла о «Порядке назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты», утвержденном постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 № 598, и об административном регламенте, утвержденном приказом Минтруда региона № 634-осн от 15.11.2019. В этих документах появилось требование о возрасте, и именно на них опирался отказ, пишут авторы Дзен-канала «Азбука пенсии».
В Госдуме представлен новый механизм надбавок к пенсии в 70, 80 и 90 лет
Пролетарский районный суд Тулы рассмотрел дело в декабре 2025 года. Судья Федоров Г.С. указал, что ответчик неправильно истолковал нормы материального права. Суд напомнил, что федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 закрепляет, что меры поддержки ветеранов труда определяются законами субъектов РФ. Тульская область приняла свой закон, и в нем нет возрастного ограничения для назначения ежемесячной выплаты ветеранам труда.
Суд отметил, что подзаконные акты не могут вводить дополнительные ограничения, которых нет в законе. По принципу правовой иерархии нормативные акты нижестоящего уровня не имеют права ужесточать условия, прямо гарантированные законом. В результате суд обязал Управление социальной защиты назначить женщине ежемесячную выплату с 25 октября 2025 года, то есть с даты первого обращения.
Ситуация отчасти объясняется изменениями в пенсионном законодательстве за последние годы. До 2015 года действовал Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по которому пенсионный возраст был 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. С 1 января 2015 года начал действовать закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», который установил другие границы: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, с возможностью выхода на пенсию раньше при определенном стаже.
Эта смена правил способствовала разночтениям при применении региональных норм. В Тульской области региональный закон сохранял право на выплату без оговорки о пенсионном возрасте, и суд подтвердил приоритет закона над подзаконными актами.
Читайте также
- В Госдуме предложили способы борьбы с очередями на заправках