Фото Пруфы.рф. Именно Советский райсуд Уфы сейчас рассматривает законность возбуждения дела Ратмира Мавлиева. Здесь оно должно рассматриваться в окончательном варианте
Расследование уголовного дела экс-градоначальника Уфы Ратмира Мавлиева передано на федеральный уровень в ГСУ СК России. Это далеко не единственная новость прошлой недели, связанная с ним. В конце прошлой недели пресс-служба Верховного суда РБ сообщила, что во второй инстанции суд принял решение о незаконности толкования горсоветом Уфы должности, на которой находился Мавлиев. Ранее уфимские депутаты прежнего созыва вынесли решение, что господин Мавлиев не является выборным должностным лицом и спецсубъектом. Отсюда следовало, что возбуждение уголовного дела в отношении бывшего градоначальника за подписью следователя было законным. Защита же Мавлиева еще с весны законность этого процессуального действия оспаривает. 9 октября в Советском райсуде Уфы ожидается продолжение рассмотрения данного спора. Казалось бы, что решение ВС РБ о том, что толкование горсовета башкирской столицы было незаконным, дает некие аргументы позиции защиты экс-градоначальника. Но станет ли данный аргумент преимуществом Мавлиева или сможет ли повлиять на ход его основного дела? Постараемся разобраться в данном вопросе и во множестве судебных производств вокруг бывшего сити-менеджера.
Если открыть сайты Советского райсуда Уфы, Верховного суда РБ или сайт кассационной инстанции в Самаре, то поиск дает множество производств судебных дел с участием Ратмира Мавлиева, в том числе и по материалам. Общая картина уже напоминает разросшийся сорняк.
Сразу выделим собственно уголовное дело Ратмира Мавлиева. Напомним, что он подозревается по шести эпизодам получения взяток, превышения должностных полномочий.
Слежку за главой республики, клевету как чисто мавлиевское дело мы пока в расчет не берем.
Так вот это основное дело было возбуждено и расследовалось СУ СК РФ по РБ. В рамках этого дела происходила выемка документов, обыски, экспертизы, допросы свидетелей и другие оперативно-следственные действия.
В ответ на возбуждение уголовного дела защита тогда еще градоначальника начала действовать активно, если не сказать, даже агрессивно. Оспаривались изъятие у него образцов биоматериалов, что завершилось ничем. При этом сопротивление Ратмира Мавлиева лишь породило волну кривотолков и неприятных вопросов к нему.
Изначально также оспаривалось само возбуждение уголовного дела. Защита Мавлиева посчитала, что просто следователь, даже по особо важным делам не может самостоятельно без визы руководителя регионального Следственного управления возбуждать уголовное дело в отношении спецсубъекта. Когда этот спор дошел до рассмотрения Советского райсуда Уфы, то Ратмир Мавлиев уже был уволен с должности. Во-вторых, депутаты горсовета прошлого созыва в полной мере окунулись в данную историю и отдельным постановлением проголосовали за некое толкование норм городского устава и федерального законодательства об МСУ. Из него выходило, что должность главы администрации ГО г. Уфа не является избранной, а Мавлиев не был спецсубъектом. Тут же с такой позицией в Советском райсуде выступил прошлый и новоиспеченный спикер Марат Васимов. Судебное рассмотрение затянулось и итоге сегодня дошло уже до того, что другой суд определил, что постановление горсовета Уфы против Мавлиева было незаконным. Постараемся разобраться так ли это.
Законодательством РФ предусмотрены несколько способов замещения должности главы муниципалитета:
- Прямые выборы горожан.
- Глава муниципалитета назначается из числа избранных депутатов горсовета. При этом он совмещает роль руководителя совета и исполнительного органа.
- Глава администрации назначается через процедуру конкурса и утверждение депутатами. Он не дает клятвы, а подписывает контракт с председателем горсовета, который является формальным главой муниципального образования.
Именно последняя процедура действует у нас в республике и прописана в Уставе Уфы. Формирование конкурсной комиссии имеет сложный характер, в нее входят представители как законодательной, так и исполнительной власти региона, а депутаты горсовета голосуют лишь на последнем ограниченном этапе процесса назначения. Точку в контракте ставит председатель горсовета, который выступает работодателем.
Таким образом, по существу, здравому смыслу и самой процедуре можно смело утверждать, что Ратмир Мавлиев, как и его предшественники не были мэрами в классическом понятии. Это все-таки были наемные сити-менеджеры.
С этой точки зрения, данное спорное постановление горсовета Уфы о статусе Ратмира Мавлиева было вполне себе логичное. Ратмир Мавлиев с этим не согласился, и, как видим, Верховный суд РБ его в этом вопросе поддержал. Но есть нюанс.
expert2
«Полное решение суда на сайте ВС РБ пока не опубликовано, я его не видел. Из формулировок пресс-релиза следует, что ВС РБ не говорит о том, что был Мавлиев мэром или сити-менеджером. Суд решил, что горсовет Уфы не мог своим постановлением давать толкование действующего законодательства и нормативных актов. Именно в такой формулировке с решением суда вполне можно согласиться. Не депутаты горсовета прошлого созыва принимали Устав города или законодательство о МСУ, не им их толковать. Это мог бы сделать ликвидированный несколько лет назад Конституционный суд РБ, но никак не муниципальные депутаты», – комментирует адвокат Роман Петров.
Симпатизирующие бывшему градоначальнику комментаторы поспешили данное решение ВС РБ преподнести как безусловный успех стороны защиты Мавлиева. Оно хоть и не вступило в законную силу, но его стопроцентно защита попытается приобщить к суду по законности возбуждения основного дела. Случится это у 9 октября. В любом случае, это самое решение ВС РБ должно показать судье в Советском районном суде, скажем так, «общие симпатии и курс руководства» в большом мэрском противостоянии. С учетом того, что председатель Советского райсуда также в списке судей, которые вместе с Раилем Шайдуллиным оказались в претензионном списке Радия Хабирова, установки должны быть восприняты правильно.
Но чрезмерный оптимизм сторонников Ратмира Мавлиева здесь преждевременный. Повторимся, что ВС РБ не решил вопрос о статусе Мавлиева – является ли он избранным лицом или назначенным. Даже принятие судом решения о неправомочности толкования закона горсоветом никак не отменяет саму по себе позицию Марат Васимова. Ему вовсе не обязательно было приносить в суд спорное решение и проводить для этого внеочередное заседание. Свою позицию, что не считает должность мэра выборной, спикер, как работодатель Мавлиева, мог высказать суду и без отдельного толкования. В принципе, это уже произошло в суде. В любом случае, у Советского райсуда Уфы никак не добавилось оснований в пользу точки зрения защиты Мавлиева о том, что дело возбужденно незаконно.
Конечно, сегодня в отношении именно Ратмира Мавлиева суды республики проявляют невиданную лояльность и гуманность, поэтому гипотетически представим, что он в суде успешно оспорит постановление о возбуждении своего уголовного дела. Что может из этого последовать?
Как вы уже поняли, оспаривается не само уголовное дело, не его суть, наличие или отсутствие событий, состава преступления, эпизоды. Оспаривается чисто технический процедурный момент, чья подпись стоит на постановлении следователей. И вот здесь у нас возникает ощущение, что кто-то насмотрелся американских юридических сериалов, как ловкие адвокаты полностью ломают дела и оправдывают клиентов через процессуальные нарушения следователей и обвинения. Но у нас иная юридическая система и практика. У нас так не работает. Если суд отменит постановление о возбуждении уголовного дела за подписью простого следователя, само дело никуда не исчезнет. Его заново может возбудить руководитель СУ СК РФ по РБ Архангельский или даже руководитель следственного органа уже в Москве, куда передано дело. Так считает старший партнер юридического бюро «Буркин и партнеры» Виталий Буркин, который ранее уже прогнозировал, что расследование уголовного дела Ратмира Мавлиева скоро заберет Москва.
expert1
- Для Советского райсуда Уфы не должно иметь никакого значение решение ВС РБ о законности или незаконности толкования горсовета Уфы. Для него имеет значение являлся ли Мавлиев избранным лицом или же назначенным. Это решение судья должен принимать самостоятельно. Я же полагаю, что у нас это процедура конкурса и назначения главы администрации, то есть нет речи об избранной должности. Если же Советский райсуд Уфы вдруг встанет на сторону бывшего главы города, то следователям не составит особых проблем возбудить дело повторно. Конечно, если первое постановление о возбуждении дела отменят, то и преследование в этот период будет признано незаконным. Это неприятно, но преодолимо для следствия. – считает старший партнер юридического бюро «Буркин и партнеры» Виталий Буркин.
Как видим, даже при таком развитии событий ничего страшного для следствия не происходит. Об этом говорит пожелавший остаться инкогнито бывший сотрудник следствия.
- Для следствия ничего принципиально не меняется. Ничего не мешает заново возбудить дело. Да, это будет новый массив работы по сбору материалов. Но опять же ничего нового. Экспертизы новые не требуются. Выемки и допросы обновить и продублировать не составит проблем. Время и работа. Вот и все. Сейчас вообще в связи с переносом расследования на уровень ГСУ встает вопрос о работе судов уже в Москве.Теперь все процессуальные моменты будут оспариваться там? А мера пресечения? Там вообще при новом повторно возбужденном деле Мавлиева суды могут закрыть в СИЗО.
Читайте также
- «Мавлиев стреляет себе в ногу»: уфимский юрист разобрал ошибки и преимущества защиты экс-мэраРоман Петров считает, что пока суды все равно должны оставаться в республике. Деяние совершены здесь, дело возбуждено здесь. Перенос может быть при отводе состава судей или прокурора. Тем не менее, адвокат согласен с тем, что любой сценарий носит промежуточный характер, а дело Мавлиева никуда не исчезнет.
– Законом не прописано четко, когда дела передаются в вышестоящие инстанции, но сложившаяся практика позволяет это делать решением руководителя следственного органа. Место совершения предполагаемых деяний по основному делу находится в Уфе. Поэтому и основной суд должен быть здесь. Но вот суды на стадии предварительного расследования переезжают по месту дислокации следственного органа – в Басманный суд города Москвы, - полагает Виталий Буркин, который согласен с Романом Петровым в части рассмотрения основного дела в Уфе.
Не завершено другое ответвление судебных процессов в аспекте увольнения Мавлиева. На сайте кассационного суда пока нет никакой информации. Но даже при гипотетической победе Ратмира Мавлиева в этом вопросе, ничего кроме морального удовлетворения он не получит. Его срок на посту градоначальника уже завершен. Даже возмещения заработка ему будет положено лишь в случае оправдания по основному уголовному делу.
В завершении данной публикации повторимся, что выдача судебной картотеки с фамилией экс-градоначальника может натолкнуть на впечатление огромного, запутанного и сложного дела Ратмира Мавлиева. Но если отбросить мишуру и не имеющие значения для основного дела судебные ответвления, то позиция главного подозреваемого выглядит весьма шатко. Это больше позиция хватания за каждую соломинку в виде борьбы в процессуально-техническом поле. Собственно, защиты по вменяемым эпизодам пока нет. Справедливости ради стоит упомянуть, суды сейчас отменяют ряд земельных сделок в Уфе, которые по заявлению самого Мавлиева, стали поводом для заказного характера дела на него. Но это никак его не оправдывает и не спасает по двум очевидным причинам. Эти ныне оспариваемые сделки городской администрации были одобрены членами его же команды и при нем. Во-вторых, эти самые спорные сделки вообще не имеют никакого отношения к вменяемым ему эпизодам. Поэтому метания и барахтания утопающего его никак не спасают. А вот подтапливать других причастных и непричастных вполне себе получается.