Данное здание 1915 года постройки признано объектом культурного наследия федерального значения
Сразу три субъекта малого и среднего предпринимательства (МСП) из Уфы направили Уполномоченному по правам предпринимателей РБ Флюру Асадуллину совместную жалобу на руководство Министерства земельных и имущественных отношений РБ. При этом ООО «Слава», ООО «Центральная автошкола» и ИП Шевчук Е. А. действуют от имени более широкого круга предпринимателей, которые арендуют помещения по адресу Ленина, 61 в здании бывшего Уфимского авиатехникума.
На первый взгляд, суть спора предпринимателей и республиканского ведомства довольно простая. Литер А1 данного объекта принадлежит Минземимущества РБ и находится в оперативном управлении ГКУ Управление имуществом казны РБ (далее – ГКУ УИК). Само казенное учреждение располагается на втором этаже корпуса, а вот первый этаж и подвальные помещения еще с 90-х годов арендуют предприниматели.
В 2015 году приказ Минзеимущества РБ № 1682 утвердил целевое назначение здания под долгосрочную аренду исключительно для субъектов МСП. Эти самые предприниматели спокойно себе работали и с прицелом на долгосрочную аренду регулярно производили за свой счет ремонт. Например, «Центральная автошкола» арендуемые помещения отремонтировала на 600 тыс. рублей.
Но пока власти в СМИ рапортуют о поддержке малого бизнеса, чиновничье мышление никак не может свыкнуться с тем, что в здании в центре Уфы сидят какие-то предприниматели. Сначала в 2017 году в здании поселяется ГКУ УИК, потом собесы Ленинского и Советского районов и отдел Минкульта РБ, а потом и целая приемная депутата. Про целевое назначение здания как бы все позабыли…
В августе этого года аппетиты чиновников снова выросли. Целый ряд арендаторов получил уведомление о досрочном прекращении договоров аренды в связи с необходимостью осуществления в данных помещениях государственных функций. Под этими самыми «необходимостями государственных функций» подразумевается расширение штата ГКУ УИК еще на 100 единиц дополнительно. Вы только вдумайтесь: в тяжелый период пандемии и экономического спада представителей малого бизнеса выкидывают для увеличения штата чиновников! Классная поддержка бизнеса и борьба с бюрократией по-башкирски, скажу я вам. И даже новые 100 единиц все равно не покрывают норматив площадей на одно рабочее место.
Отметим, что в своем обращении на имя Флюра Асадуллина предприниматели приводят множество положений законодательства, нормативных актов и судебной практики. Например, некоторые многолетние арендаторы имеют первоочередное право выкупа помещений, но их предложения игнорируются.
Однако в позиции некоторых арендаторов также есть и уязвимая позиция. У части из них договора подписаны только на один год, вопреки прежним заверениям о долгосрочной аренде. А вот именно заявители обращения к бизнес-омбудсмену имеют на руках договора пятилетней аренды, при этом им ранее обещали, что сроки будут продлены.
Здесь следует повториться, что данная история некрасивая и циничная в отношении представителей малого бизнеса республики, но все равно вроде как вполне себе обыденная. Но есть несколько нюансов, которые, возможно, говорят и о скрытых моментах.
Первый. Уфимский авиатехникум сегодня не существует, а является подразделением УГАТУ. Ссузы принадлежат и подчиняются республике, а вот вузы – это федеральная собственность. Арендаторы задаются вопросом, почему тогда данным корпусом до сих пор рулят республиканские ведомства? Однако наш собеседник в Минзеимущества РБ говорит, что данный корпус всегда принадлежал министерству, а техникуму сдавался в аренду. Поэтому сейчас он и не перешел в собственность УГАТУ.
По поводу права выкупа дело также обстоит неоднозначно. Минземимущество РБ в свое время какие-то помещения продало ИП Шевчук по праву преимущественного выкупа, но вмешалась прокуратура. Надзорное ведомство через суд оспорило сделку в 2017 году, так как здание является объектом культурного наследия. Все правильно, но и здесь есть свои нюансы.
Открытые данные говорят о том, что только в этом году ГКУ УИК размещало тендеры более чем на 10 млн рублей по зданию на улице Ленина. Характер этих закупок говорит о том, что здание, возможно, готовят под ремонт. Ремонт объекта культурного наследия – это не простой ремонт обычного здания, а фактическая реконструкция, которая стоит в разы дороже. Где логика освобождения помещений для сотни новых чиновников, в то время как они также в случае ремонта съедут? Тем более, по нашей информации, для ГКУ УИК освобождаются и ремонтируются этажи в самом Минземуществе РБ. Можно гипотетически предположить, что кто-то хочет заработать на этих ремонтах.
Собеседник в Правительстве РБ предположил, что происходящее может быть отголоском каких-то трений между руководством Минзеимущества РБ и ГУП РБ Управление административными зданиями. Последнее предприятие по уставным целям является по сути управляющей компанией ряда государственных объектов в Уфе. Однако в последние годы в рамках истории «Большого хапка» оно расширило свои возможности. Формально ГУП УАЗ подчиняется Минзеимущества РБ, но складывающиеся в последние два года «сидякинские-назаровские-башировские» и прочие группы влияния усложнили ситуацию. Тот или иной руководитель может быть человеком того или иного первого лица республики, а вот его заместитель – уже другого. По слухам, руководство министерства планирует большую часть полномочий ГУП УАЗ передать в ГКУ УИК, а потом и совсем ликвидировать ГУП за ненадобностью. Впрочем, другой источник предполагает, что никаких многоходовок вовсе нет, а расширение штата ГКУ УИК направлено на реализацию нового законодательства о распоряжении неразграниченными муниципальными землями и передачей их в республиканское ведение.
Какая бы из этих версий ни являлась истинной, они не отменяют того, что пострадавшей стороной может остаться целый ряд субъектов малого бизнеса. Инициатором происходящего называют замминистра Дмитрия Суслина.
- Я понимаю, о чем речь и о каких предпринимателях идет речь, - прокомментировал Дмитрий Суслин. - Не хочу никому нанести урон, поэтому не буду их называть. Поговорим о видах деятельности. Здание является объектом культурного наследия со всеми строгими ограничениями. В рамках этих ограничений и логики оно должно использоваться. Согласитесь, что не очень правильно, когда в нем проводятся, скажем, спортивные мероприятия, когда по стенам бьют мячом. Здесь я утрирую. В рамках этой логики мы и предложили автошколе другое помещение. Юридические услуги, паспортный стол и тут же толпы курсантов. Все друг на друга жалуются. Или вот зоомагазин. Он не мешает зданию. Но те же вывески должны быть в рамках культурного наследия. Об этом сейчас есть предписание, но выселять их не будем. Есть и другая группа арендаторов, которые снимают огромные помещения за условные 20 тысяч рублей. Конечно, им может не нравиться, что со следующего года мы предлагаем рыночные условия игры. Не согласны с нашей оценкой? Ну так проведите оценку стоимости у независимых оценщиков. Всегда можно договориться.
Есть большая часть арендаторов, которых, наоборот, наши предложения по альтернативным помещениям устраивают. Здание старинное, поэтому те же коммунальные услуги там выходят дороже, чем в современных офисах. По ремонту и прочему тоже свои ограничения. Им, наоборот, выгоднее съехать в другое помещение.
В любом случае во всех конкретных ситуациях мы готовы разговаривать с предпринимателями. Никто не хочет их душить, должен быть порядок. Между мной и ними есть много подчиненных, но я лично готов общаться с каждым из них.
На следующий год мы, действительно, планируем провести ремонт. Это опять же не прихоть, а необходимость. А вот расширение штата ГКУ УИК связано со многими факторами, но большая часть работников будет сидеть не здесь, а в районах. В том числе и работать по земле. Повторюсь. Мы открыты к диалогу, готовы говорить со всеми.
Однако чиновнику оппонируют представители арендаторов. Совладелец «Центральной автошколы» Дмитрий Игошин сообщил, что текущее развитие событий заставляет их выступить на инвестиционном часе в Правительстве РБ.
- Во-первых, никто никаких помещений взамен арендуемого сейчас не предлагал. Наоборот, когда мы задали вопрос: «Вы что-нибудь предложите взамен?», - нам ответили, что, мол, сами понимаете, помещений под автошколу, да еще и в центре города, нет. На этом вопрос был закрыт. Что касается того, что с нами готовы разговаривать: ни один руководитель (ни ГКУ УИК, ни Минзема) с нами так и не встретился, хотя лично я неоднократно звонил и в приемную Суслина, и в приемную Юсуфова. Отвечали всегда одно и то же: личный прием не ведется. На имя Дмитрия Суслина мы писали официальное письмо. Пришел формальный ответ о том, что наше обращение перенаправлено в ГКУ УИК. Что касается толпы курсантов, то автошкола – это не университет с толпами курсантов. Многие занимаются онлайн и в автошколу приходят изредка. Каким образом здание от этого может пострадать? А вот то, что ходят толпы пенсионеров в отделы соцобеспечения, что расположены на первом этаже, я согласен. Что касается ремонта здания, то никто не против, но заместитель министра забывает, что автошкола, например, взяла в аренду, по сути, руины никому не нужные и привела их в порядок за собственный счет. Мы готовы взять на себя обязательства провести необходимые работы по ремонту арендуемых помещений, но об этом со стороны государства даже речи не идет, – отмечает предприниматель.
Уполномоченный по правам предпринимателей РБ Флюр Асадуллин подтвердил, что получил жалобу от арендаторов. Сейчас его аппаратом изучаются все документы. Ситуация признана неоднозначной, а позиция будет выработана в ближайшие дни.